Решение № 2-4332/2018 2-4332/2018~М-4376/2018 М-4376/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-4332/2018

Дело № 2-4332/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Михайловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, в обоснование указав следующее.

В апреле 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвертого и последующих детей в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 года №180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».

Уведомлением ответчика от 22.05.2018 ему было отказано в выдаче указанного сертификата. Отказ мотивирован тем, что на момент рождения <данные изъяты>, истец не являлся гражданином Российской Федерации, и не представлено сведений о постоянном проживании на территории Ульяновской области на момент рождения <данные изъяты>

Полагает, что имеются все предусмотренные законом основания для выдачи сертификата, поскольку он является гражданином Российской Федерации, состоит в зарегистрированном браке <данные изъяты> что свидетельствует о наличии постоянного дохода, постоянном проживании на территории <данные изъяты>. В 2014 году он получил удостоверение члена многодетной семьи в администрации <данные изъяты> Согласно Постановлению администрации <данные изъяты> от 18.12.2017 он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Четвертый <данные изъяты> является живым и здоровым ребенком. С 2012 года по 2017 года истец и члены его семьи проживали по временной регистрации, а с июня 2017 года по постоянной регистрации в связи с получением гражданства РФ.

Просит признать незаконными действия должностного лица – заместителя Министра Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по отказу в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвертого и последующих детей, обязать ответчика выдать ему свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвертого и последующих детей в соответствии с законом Ульяновской области от 02.11.2011 года №180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск требования не признает, поскольку действие Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-30 «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» распространяется на многодетные семьи, в которых один или оба родителя (супруга) являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ульяновской области. На момент рождения <данные изъяты> ФИО1 и его семья являлись гражданами <данные изъяты> в соответствии с представленной копией паспорта постоянно зарегистрированы на территории Ульяновской области с 22.06.2017, т.е. сведения о постоянном проживании на территории <данные изъяты> отсутствуют.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2№ иску ФИО2 к Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании решения незаконным, признании права на получение государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с рождением шестого ребенка, возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением шестого ребенка, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что с июня 2017 года ФИО1 является гражданином Российской Федерации, ранее он являлся гражданином <данные изъяты> С 22.06.2017 по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

04.11.1996 истец вступил в брак с <данные изъяты>», которая также только в 2017 году приобрела гражданство Российской Федерации.

20.07.2016 (то есть до приобретения супругами гражданства Российской Федерации) у супругов родился <данные изъяты>

В апреле 2018 года ФИО1 обратился в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвертого или последующих детей (далее - свидетельство).

22.05.2018 Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в лице и.о. заместителя Министра ФИО3 уведомило ФИО1 об отказе в выдаче указанного свидетельства ввиду того, что на момент рождения <данные изъяты> связи с рождением которого он претендует на дополнительные меры социальной поддержки, истец являлся гражданином Таджикистана, постоянно зарегистрирован на территории Ульяновской области с 22.06.2017, сведения о постоянном проживании на территории <данные изъяты> на момент рождения ребенка отсутствуют.

Полагая отказ ответчика в выдаче свидетельства незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. При этом истец полагает, что он имеет право на получение интересующей его меры дополнительной социальной поддержки, поскольку на момент обращения с заявлением он являлся гражданином Российской Федерации и проживал на территории Ульяновской области.

Однако, данные суждения основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 года №180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» многодетным семьям в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей.

Мера социальной поддержки, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется один раз при условии, если по состоянию на день обращения за ее получением многодетная семья, в которой родился четвертый или последующий ребенок, соответствует совокупности следующих требований:

1) оба родителя детей, являющихся членами указанной семьи, состоят между собой в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;

2) хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, имеет постоянный источник дохода;

3) хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) ребенок, в связи с рождением которого возникло право на данную меру социальной поддержки, находится в живых.

Как следует из ч. 1 ст. 2 указанного закона, если иное не предусмотрено настоящей частью, действие настоящего Закона распространяется на семьи, указанные в статье 1 настоящего Закона (за исключением многодетных семей), в которых один или оба родителя (супруга) являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ульяновской области. На многодетные семьи действие настоящего Закона распространяется в случаях, предусмотренных статьями 4 и 8.1 настоящего Закона.

В соответствии с Порядком предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа), утверждённым Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 № 368-П «О мерах по реализации закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», право на единовременную денежную выплату на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) при рождении четвёртого ребёнка или последующих детей (далее - единовременная денежная выплата) удостоверяется свидетельством.

Из выше приведенных положений ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 года №180-ЗО следует, что право на дополнительные меры социальной поддержки, установленные данным законом, возникает у семей, в которых хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка, с рождением которого возникло право на дополнительную меру социальной поддержки, являлся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Ульяновской области.

Между тем, как следует из материалов дела, ни истец, ни его супруга на момент рождения <данные изъяты> ребенка гражданами Российской Федерации не являлись, следовательно, истец не имеет права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с рождением 20.07.2016 <данные изъяты> ребенка, поскольку гражданство Российской Федерации истец и <данные изъяты> приобрели только в июне 2017 года, а до этого времени проживали на территории <данные изъяты> как иностранные граждане.

При таких обстоятельствах решение Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об отказе в предоставлении истцу свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении шестого ребенка является законным и обоснованным, и оснований для возложения на ответчика обязанности выдать истцу вышеуказанное свидетельство в соответствии с законом Ульяновской области от 02.11.2011 года №180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» не имеется, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании незаконным решения, возложении обязанности выдать свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с рождением <данные изъяты> ребенка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Е.Тураева