Решение № 2А-2107/2019 2А-2107/2019~М-2074/2019 А-2107/2019 М-2074/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-2107/2019

К делу №а-2107/2019

УИД 23RS0№-42


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

24 сентября 2019 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Трухана Н.И.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения регистрирующего органа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором просил признать незаконным действия ответчика, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером: 23:49:0132007:3186, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Плановый, <адрес>. И обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на его имя на указанный объект недвижимого имущества.

В обоснование заявления истец указал, что на основании решения Лазаревского Исполкома о разрешении строительства он построил вышеуказанный жилой дом, строительство которого закончилось в 1988 году. Жилой дом был учтен в БТИ <адрес>, что зафиксировано в техническом паспорте жилого дома. Истец зарегистрирован и проживает в указанном жилом доме более 30 лет. Впоследствии жилому дому как ранее учтенному был присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом в Управление Росреестра по <адрес> было подано заявление о государственной регистрации права на указанный жилой дом, однако ответчиком было принято решение о приостановке государственной регистрации права, в связи с необходимостью предоставления истцом документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию жилого дома со ссылкой на п. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, с чем истец не согласен.

Считает приостановление подлежащим отмене, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 43), не явился. Причин неявки не сообщил. Доказательств уважительности неявки не представил.

Представитель ответчика Лазаревского отдела <адрес> Росреестра по <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 41), имеется отметка о вручении (л.д. 42) не явился. Причин неявки не сообщил. Доказательств уважительности неявки не представил. Возражений по иску не представил, что может быть расценено как признание иска.

Изучив материалы дела, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что решением Лазаревского Исполкома о разрешении строительства № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, выделенном совхозом «Черноморец» площадью 0,07 га в селе Горное Лоо согласно генплану застройки.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: 23:49:0132007:432 (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 22-27).

На указанном земельном участке, истец в соответствии с решением Лазаревского Исполкома о разрешении строительства № от ДД.ММ.ГГГГ возвел жилой дом, общей площадью 193,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. плановый, <адрес>.

В соответствии с данными технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ строительство указанного жилого дома закончилось в 1988 году (л.д. 10-21).

Как следует из искового заявления, жилой дом учтен в Бюро технической инвентаризации <адрес>, что зафиксировано в Техническом паспорте домовладения от 1988 года, где истец зарегистрирован по данному адресу и проживает более 30 лет. Жилому дому присвоен как ранее учтенному кадастровый №.

Также согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №КСТ/2017- 7917, выданной ГБУ КК Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ, согласно архивным данным ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», содержащимся в инвентарном деле за инвентарным номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, адрес: <адрес>, пер. Плановый, <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью 193,2 кв.м., жилой – 58 кв.м. имеются следующие документы о правах на жилой дом: справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Верхне-Лооским сельским Советом народных депутатов <адрес> края, согласно которой ФИО3, проживающий в <...><адрес>, является домовладельцем и имеет в пользовании земельный участок 0,08 га; технический паспорт на здание жилого дома литер «А» содержит следующие сведения: год постройки – 1988;% процент износа – 18%, фундамент – бетонный ленточный; стены – шлакоблочные; кровля – шифер по обрешетке. Отсутствуют сведения об арестах и запретах.

Истец ФИО3 обратился с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом с кадастровым номером: 23:49:0132007:3186 расположенный по адресу: <адрес>, пер. Плановый, <адрес>. в Управление Росреестра по <адрес> в городе Сочи в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 883.

Как следует из искового заявления, к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы: Решение Лазаревского Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, справка БТИ о принадлежности от ДД.ММ.ГГГГ №КСТ/2017-7917, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, что подтверждается Описью документов поданных на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому карюю (Сочи) ФИО3 сообщено о приостановлении начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по регистрации права собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером 23:49:0132007:3186, расположенного по адресу: <адрес>, с Горное Лоо, пер. Плановый, <адрес>. Указано о необходимости предоставления документа, подтверждающего ввод в эксплуатацию жилого дома со ссылкой на п.5.ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Истец ФИО3 с указанным решением не согласился.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или ми публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подана жалоба на решение о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в порядке подчинения, на которую им получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцом соблюдены сроки обращения в суд с указанными требованиями.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закона о регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. 14 Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Пунктом 1 ст.21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п.п.5, 14 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; а также если представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В соответствии с п.5 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект}" планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По делу установлено, что Управлением Росреестра по <адрес> в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права, установленной в рамках правовой экспертизы, причиной приостановления указано о необходимости предоставить документ, подтверждающий ввод в эксплуатацию жилого дома.

Удовлетворяя требования иска, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом направление уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности допускается только в случае несоответствия объекта индивидуального жилищного строительства требованиям разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Так в соответствии с Выпиской из ЕГРН (л.д. 22-27) сведения об объекте недвижимости спорный жилой дом имеют статус "актуальные, ранее учтенные", что подтверждает факт существования объекта до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня вступления в силу Федерального закона № 340-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, поскольку разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Требование ответчика о предоставлении Разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ противоречит части 4 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приостановление государственной регистрации права ФИО3 на спорный жилой дом является незаконным.

При таких обстоятельствах, действия органа регистрационного учета могут повлечь для ФИО3 юридические последствия, в связи с чем, суд считает возможным в качестве способа устранения нарушения прав заявителя осуществить регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения регистрирующего органа – удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановке государственной регистрации права собственности на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером: 23:49:0132007:3186, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Плановый, <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> в городе Сочи осуществить государственную регистрацию права собственности за ФИО2 на объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером: 23:49:0132007:3186, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Плановый, <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.И. Трухан