Решение № 2-1631/2019 2-1631/2019~М-1381/2019 М-1381/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-1631/2019

Дело № 2-1631/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (далее УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области) о перерасчете пенсии по старости в соответствии со сведениями о месячной заработной плате за период сянваря 1985года по декабрь 1989 года, имеющимися в партийном билете№ ***, ***. Мордовским райкомом КПСС Тамбовской области.

Свои исковые требования мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете назначенной ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по сведениям о суммах заработка за 1985-1989гг., отраженным в партийном билете на его имя.

Решением пенсионного органа от 29.05.2019г. *** ему было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в результате сравнения сумм заработной платы по архивной справке №64 от 25.01.2018г. за период с января 1986 года по декабрь 1987 года и справке №25 от 29.01.2018г. за период с 12.11.1987г. по 31.12.1988г. выявлены значительные расхождения в суммах начисленной ему – ФИО1 заработной платы с суммами, отраженными в партийном билете, что вызывает сомнения в достоверности сумм заработной платы, отраженной в партийном билете.

Указывает, что в партийном билете на его имя прослеживаются записи с февраля 1982 года, зафиксирована его работа в Мордовском районе Тамбовской области, в котором был расположен колхоз «50 лет Октября». Также в партийном билете зафиксированы ежемесячный заработок с февраля 1982 года и суммы ежемесячных взносов, которые заверены подписью секретаря партийной организации.

Обращает внимание, что партийный билет ему выдавался Мордовским райкомом КПСС Тамбовской области и являлся документом, в котором дублировалась информация по движению денежных средств именно в той организации, в которой он работал. Сведения о заработке в партийный билет вносил секретарь парторганизации на основании сведений о заработке, полученных из бухгалтерии колхоза.

Ссылаясь на содержание информационного письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г., полагает, что партийный билет является надлежащим доказательством, подтверждающим как стаж работы на предприятии, так и размер заработной платы. Следовательно, по мнению истца, сомневаться в достоверности указанных в его партийном билете сведений у УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не было каких-либо оснований.

В связи с изложенным, обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что расчет размера назначенной ему пенсии по старости необходимо произвести с учетом сведений о месячной заработной плате за период сянваря 1985года по декабрь 1989 года, имеющихся в его партийном билете, оригинал которого у него имеется с собой. В указанный период работы его заработная плата значительно превышала заработок, на основании которого ему была исчислена пенсия при ее назначении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 29.05.2019г. ***. Дополнительно пояснил, что партийный билет истца ФИО1 не может служить подтверждением получаемой им заработной платы за спорные периоды, поскольку суммы заработной платы истца, отраженные в партийном билете, и суммы заработной платы, согласно архивных справок №64 от 25.01.2018г. и №25 от 29.01.2018г., разняться, а именно в партийном билете истца зафиксированы суммы заработной платы значительно выше. Кроме того, в партийном билете на имя истца с мая по июль 1990 года включительно отсутствуют сведения о его месячном заработке, суммы взносов, а также подписи секретаря и печати. А с августа 1990 года по февраль 1991 года включительно отсутствуют подписи секретаря и печати. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 с27.01.2018г. является получателем пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом страхового стажа 24 года 8 месяцев 1 день (по 13.03.2016г.) и общего трудового стажа 18 лет 4 месяца 25 дней (до 01.01.2002г. с учетом учебы и службы в армии по призыву), с учетом заработной платы с февраля 1988г. по январь 1993г., отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране составило 0,597, максимальное отношение учитывается не выше 1,2. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – 26,339. Суммарный размер пенсии ФИО1 составил 7129,90 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии по старости – 4982,90 руб., страховая пенсия – 2146,37 руб.

На основании Распоряжения УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 28.05.2019г. *** истцу ФИО1 на основании п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» произведен перерасчет страховой пенсии по старости с 01.06.2019г., в соответствии с которым суммарный размер пенсии истца составил 8254,37 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (с учетом повышения) – 5334,19 руб., страховая пенсия – 2920,18 руб.

23.05.2019г. истец ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости по сведениям о суммах заработка за 1985-1999 года, указанным в партийном билете. При этом истцом были предоставлены копии партийного билета ***, выданного 11.03.1982г. Мордовским райкомом КПСС Тамбовской области.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 29.05.2019г. *** истцу ФИО1 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по суммам заработка, указанным в партийном билете, поскольку достоверность указанных в нем сведений не подтверждена документально.

Суд считает данный отказ обоснованным, а требование истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч.1 ст.21 ФЗ №400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч.6 ст.21 ФЗ №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с п. 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда РФ от 28 ноября 2014 года N958н, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу положений пунктов 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30.3 указанного Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 26 указанного Перечня, среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данным в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из трудовой книжкиистца ФИО1 следует, что 03.10.1979г. он принят на работу в к-з «50 лет Октября» Мордовского р-на Тамбовской области на должность техника-строителя (запись №5); с 02.01.1981г. переведен на работу экпедитора-завхоза (запись №6); 10.06.1987г. – отпустить из членов совхоза «50 лет Октября» по ст.31 КЗоТ РФ (по собственному желанию) (запись №7); с 29.06.1987г. принят плотником 4 разряда в СМУ 3 треста «Тамбовхимпромстрой» (запись №8); с 25.09.1987г. назначен на должность мастера с окладом по штатному расписанию (запись №9); 10.11.1987г. – уволен по собственному желанию (запись №10); с 12.11.1987г. принят на должность плотника 4 разряда в ЖКО «Пигмент» (запись №11); 31.03.1993г. – уволен по собственному желанию (запись №12).

Согласно архивной справки, выданной администрацией Мордовского района Тамбовской области от 01.08.2019г. ***, документы колхоза «50 лет Октября», переименованного в СХПК «50 лет Октября» на основании общего собрания колхозников протокол *** от 15.03.1997г., за период с 03.10.1979г. по 10.11.1987г. не сохранились в связи с пожаром 22.08.2000г.

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что согласно архивной справки, выданной администрацией Мордовского района Тамбовской области от 25.01.2018г. № 64, в документах колхоза «50 лет Октября» в накопительных ведомостях, лицевых счетах и т.д. колхозникам за 1986-1987гг. значится ФИО1 и указанны суммы и отработанные трудодни за период с января 1986г. по апрель 1987г. включительно, с июля 1987г. по октябрь 1987г. включительно, в декабре 1987г. указана сумма заработка без указания трудодней.

Документы о заработной плате истца ФИО1 за период работы с 12.11.1987г. по 31.03.1993г. сохранены и представлены работодателем истца – ПАО «Пигмент» (ранее ЖКО «Пигмент» с последующим переименованием) на основании первичных бухгалтерских документов, что подтверждается справкой №111 от 07.08.2019г.

Вместе с тем, между сведениями о заработной плате истца, указанными в архивной справке от 25.01.2018г. № 64, правке №111 от 07.08.2019г., и сведениями о заработной плате истца, указанными в партийном билете ***, выданном на имя истца 11.03.1982г. Мордовским райкомом КПСС Тамбовской области, имеются разночтения в размере месячного заработка запериоды с января 1986г. по апрель 1987г. включительно, с июля 1987г. по октябрь 1987г. включительно, с ноября 1987г. по апрель 1990г., в том числе по запрашиваемый истцом ФИО1 период – по декабрь 1989г.

С учетом установленных материалами дела фактических обстоятельств и приведенных выше положений пенсионного законодательства, у суда отсутствуют правовые основания для установления факта получения истцом заработной платы за периоды его работы в колхозе «50 лет Октября» с января 1986г. по октябрь 1987г. и в ЖКО «Пигмент» с 12.11.1987г. по декабрь 1989г. по данным косвенного документа - партийного билета при наличии первичных документов, каковыми являются лицевые счета.

Исходя из вышеизложенных нормативных актов, учитывая, что сведения в отношении заработной платы истца не сохранились, а в представленных им документах имеются различные сведения о размере его заработной платы запериоды с января 1986г. по апрель 1987г. включительно, с июля 1987г. по октябрь 1987г. включительно, с ноября 1987г. по апрель 1990г., следовательно, требование о возложении на УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности о перерасчет пенсии на основании указанных документов не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о перерасчете страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 19.08.2019г.

Судья: А.А. Словеснова