Постановление № 5-1727/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-1727/2020

№ 5-1727/2020

УИД: 59RS0004-01-2020-007728-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 октября 2020 года г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

с участием представителя Публичного акционерного общества «Ростелеком» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Публичного акционерного общества «Ростелеком», ОГРН №, юридический адрес: <Адрес>, (далее - ПАО «Ростелеком») материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

31.07.2020 государственным инспектором дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми старшим лейтенантом полиции ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:20 на проезжей части ул. Ф. Энгельса в районе дома № 26/1 по ул. Малкова в г. Перми, имеется отклонение по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно проезжей части более 1 см. и составляет 14, 15, 16 см., чем нарушен п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым создана угроза безопасности дорожного движения транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью и необеспеченно выставление дорожных знаков информирующих водителей о сложившейся угрозе безопасности дорожного движения.

31.07.2020 государственный инспектор дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми старший лейтенант полиции ФИО3 вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с целью установления лица, подлежащего административной ответственности.

28.08.2020 в приемную ПАО «Ростелеком» было вручено определение с требованием предоставить сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении: является ли ПАО «Ростелеком» собственником смотрового колодца, расположенного на проезжей части ул. Ф. Энгельса, в районе дома № 26/1 по ул. Малкова в г. Перми; предоставить информацию о проводимых мероприятиях направленных на устранение выявленного недостатка смотрового колодца, в том числе (в период с 30.07.2020-01.08.2020) расположенного на проезжей части ул. Ф. Энгельса, в районе дома № 26/1 по ул. Малкова в г. Перми; имеются ли подрядные организации у ПАО «Ростелеком» на которых возложена обязанность по содержанию люков смотровых колодцев, в том числе расположенного на проезжей части ул. Ф. Энгельса, в районе дома № 26/1 по ул. Малкова в г. Перми.

ПАО «Ростелеком» умышленно в трехдневный срок, предусмотренный ст. 26.10 КоАП РФ, не предоставило сведения должностному лицу, вынесшему в отношении ПАО «Ростелеком» определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а также в случае невозможности представления документов в установленный срок юридическое лицо не предприняло каких-либо мер по уведомлению должностного лица о возникновении таких обстоятельств.

Представитель ПАО «Ростелеком» ФИО1 полагает, что в действиях (бездействии) ПАО «Ростелеком» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении административным органом направлено в последний день срока административного расследования по месту нахождения филиала, а не юридического лица ПАО «Ростелеком»; необходимые документы и сведения направлены инспектору 04.09.2020; считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ; умысла на совершение правонарушения у ПАО «Ростелеком» не было.

Судья, выслушав представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе, сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Вина юридического лица ПАО «Ростелеком» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 59 ГД 002524 от 10.09.2020;

- рапортом государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Перми старшего лейтенанта полиции ФИО3;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2020;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 13.08.2020;

- письмом о балансовой принадлежности № 059-07-01-50/2-308 от 17.08.2020, согласно которому, балансодержателем колодца, расположенного на проезжей части улицы Ф. Энгельса, в районе строения № 26/1 по ул. Малкова, является ПАО «Ростелеком»;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 27.08.2020, которым от ПАО «Ростелеком» истребованы сведения о том, является ли ПАО «Ростелеком» собственником смотрового колодца, расположенного на проезжей части ул. Ф. Энгельса, в районе дома №26/1 по ул. Малкова в г. Перми; истребована информация о проводимых мероприятиях направленных на устранение выявленного недостатка смотрового колодца, в том числе (в период с 30.07.2020-01.08.2020) расположенного на проезжей части ул. Ф. Энгельса, в районе дома № 26/1 по ул. Малкова в г. Перми; имеются ли подрядные организации у ПАО «Ростелеком» на которых возложена обязанность по содержанию люков смотровых колодцев, в том числе, расположенного на проезжей части ул. Ф. Энгельса, в районе дома № 26/1 по ул. Малкова в г. Перми, с отметкой о получении определения ПАО «Ростелеком» 28.08.2020;

- скриншотом и письмом № 0501/05/5291/20 от 04.09.2020 ПАО «Ростелеком» о предоставлении сведений инспектору ФИО3;

- телеграммами от 04.09.2020;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Публичного акционерного общества «Ростелеком» от 04.09.2020.

Бездействие юридического лица ПАО «Ростелеком» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вопреки доводам представителя ПАО «Ростелеком», должностное лицо административного органа правомерно направило определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес Пермского филиала ПАО «Ростелеком», поскольку данный филиал является структурным подразделением ПАО «Ростелеком» и в соответствии с п. 2.2. Положения о Пермском филиале ПАО «Ростелеком» от 11.12.2015 участвует во взаимоотношениях с государственными органами и органами местного самоуправления от имени ПАО «Ростелеком».

Направление определения об истребовании сведений в последний день срока административного расследования, а также направление необходимых документов и сведений должностному лицу административного органа с пропуском установленного законом срока, не исключает привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, освобождения ПАО «Ростелеком» от административной ответственности, в том числе, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, может повлечь истечение сроков давности привлечения виновного лица к административной ответственности. При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Бездействие ПАО «Ростелеком», выраженное в не направлении в установленный Законом срок запрашиваемых должностным лицом административного органа сведений, свидетельствует об умысле ПАО «Ростелеком» на совершение административного правонарушения.

В связи с изложенным, принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом необходимости достижения целей административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности ПАО «Ростелеком».

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Публичное акционерное общество «Ростелеком», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <Адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ПАО «Ростелеком», что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение 10 суток.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное постановление подшито в материалы административного дела 5-1727/2020 Ленинского районного суда г. Перми.