Решение № 2А-356/2018 2А-356/2018 ~ М-152/2018 М-152/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-356/2018

Дело № 2а-356/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Светлогорск 17 мая 2018 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о восстановлении регистрационного учета транспортного средства

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, в котором просит:

-восстановить регистрационный учет транспортного средства марки «Мерседес Бенц» <№>, цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>.

В обоснование иска истец указывает, что <Дата> он приобрел транспортное средство - автомобиль марки «Мерседес Бенц» <№>, цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) от <Дата>. К договору приложено свидетельство <№> о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности от <Дата> и диагностическая карта рег. <№> от <Дата>.

Согласно п. 2 раздела 1 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных Приказом МВД от 24.11.2008 № 1001 «регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состоянии и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации».

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" «регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается».

Согласно п. 41 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортньгх средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605 «сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности».

Вышеуказанный автомобиль в сентябре 2014 г. был зарегистрирован на него, как на нового собственника. Следовательно, при совершении регистрационных действий сотрудником ГИБДД был произведен осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационных номеров транспортного средства, соответствия транспортногосредства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных мной документах. Более того регистрация проводилась при наличии документа, удостоверяющего соответствие указанного автомобиля установленным требованиям безопасности дорожного движения. Следовательно, он является добросовестным приобретателем (покупателем) вышеуказанного автомобиля.

Вышеуказанный автомобиль приобретался им для целей осуществления предпринимательской деятельности, что является на сегодняшний день для него единственным средством заработка.

<Дата> принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство -автомобиль марки «Мерседес-Бенц» 1938 LS, цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, снято с учета в связи с признанием регистрации недействительной (аннулировании), о чем ему стало известно после получения почтой уведомления от <Дата> (МРЭО Исх. <№> от <Дата>).

<Дата> им было подано заявление в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о предоставлении заверенных копий документов на основании которых было принято решение о признании регистрации недействительной (аннулировании), в указанное заявление <Дата> было внесено дополнение с просьбой предоставить заверенную копию или часть копии решения главного государственного инспектора БДД по субъекту РФ, согласно п. 51 раздела II Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001.

<Дата> им получен ответ из МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области (исх. <№> от <Дата>), в котором указано, что его заявление от <Дата> рассмотрено и направлены «копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту выявления изменения идентификационного номера на автомобиле марки «Мерседес, регистрационный знак <№>, а также копия справки об исследовании данного транспортного средства».

В соответствии с п. 51 «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденными Приказом МВД от 24.11.2008 № 1001, в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту обращения собственника (владельца) транспортного средства с выдачей новых регистрационных документов, а при наличии в заявлении записи о соответствующем волеизъявлении собственника (владельца) -новых государственных регистрационных знаков и паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <Дата> «в ходе проверки по материалу, документально не установлено, что именно на территории Светлогорского района Калининградской области были совершены действия направленные на изменение номерных агрегатов автомобиля марки «Мерседес» г.р.з. <№>». Что подтверждает, что он, являясь добросовестным приобретателем, не знал и не мог знать об изменениях идентификационного номера.

Считает, что указанное транспортное средство соответствовало и соответствует, установленным требованиям безопасности дорожного движения, как при регистрации указанного автомобиля (в соответствии нормами Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденными Приказом МВД от 24 ноября 2008 года № 1001), когда был проведен надзор за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортного средства марки «Мерседес Бенц» <№> цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, установленным требованиям безопасности, так и на сегодняшний день, что подтверждается ежегодным прохождением технического осмотра.

Факт изменения идентификационного номера не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения. Также истец понимает факт того, что после восстановления регистрационного учета, может последовать наложение запретов и ограничений на совершение регистрационных действий.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в суде поддержали заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Административный ответчик МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области в лице представителя в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, представлен отзыв на административный иск из которого следует, что заявленные требования не признают, так как действия сотрудников МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области осуществлялись в соответствии с требованиями законодательства РФ, нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих совершение регистрационных действий с транспортными средствами. Кроме того, 3-х месячный срок обращения с исковыми требованиями ФИО1 не соблюден, пропущен им без уважительных причин, поэтому просят в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Суд, выслушав сторону истца, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Представление на регистрацию автомобиля, имеющего иные номерные обозначения узлов и агрегатов, чем те, которые указаны в паспорте транспортного средства, по сути, означает отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. Регистрация такого автомобиля прямо запрещена п. 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" от 15.06.1998 N 711 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2002 N 679) утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подп. "з" п. 12 указанного Положения ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Решением Верховного Суда РФ от 26.09.2003 заявление ФИО3 о признании противоречащим закону подп. "з" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что <Дата> ФИО1 приобрел транспортное средство - автомобиль марки «Мерседес Бенц» <№> цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, что подтверждается договором купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) от <Дата>.

К договору приложено свидетельство <№> о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности от <Дата> и диагностическая карта рег. <№> от <Дата>.

Вышеуказанный автомобиль в <Дата> г. был зарегистрирован на него, как на нового собственника.

<Дата> принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство -автомобиль марки «Мерседес-Бенц» <№>, цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, снято с учета в связи с признанием регистрации недействительной (аннулировании), о чем ему стало известно после получения почтой уведомления от <Дата> (МРЭО исх. <№> от <Дата>).

<Дата> ФИО1 подал заявление в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о предоставлении заверенных копий документов на основании которых было принято решение о признании регистрации недействительной (аннулировании), с просьбой предоставить заверенную копию или часть копии решения главного государственного инспектора БДД по субъекту РФ, согласно п. 51 раздела II Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001.

<Дата> им получен ответ из МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области (исх. <№> от <Дата>), в котором указано, что его заявление от <Дата> рассмотрено и направлены «копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту выявления изменения идентификационного номера на автомобиле марки «Мерседес, регистрационный знак <№> а также копия справки об исследовании данного транспортного средства».

<Дата> и.о. дознавателя, старшим ОУ ОУР МО МВД России «Светлогорский» <ФИО>6 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения признаков изменения номерных агрегатов на автомобиле марки «Мерседес Бенц» <№> цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, принадлежащего ФИО1 (л.д.28-29).

Согласно справки об исследовании <№> от <Дата> в автомобиле марки «Мерседес Бенц» <№>, цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, принадлежащем ФИО1, идентификационная маркировка рамы автомобиля с пластинами государственного регистрационного знака <№>, подвергалась изменению путем удаления с лицевой поверхности маркируемой площадки рамы информативного слоя металла семнадцати знаков первичного идентификационного номера и последующего нанесения на их месте вторичного идентификационного номера <№>.

<Дата> прекращена (аннулирована) регистрация автомобиля марки «Мерседес Бенц» <№>, цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, государственный регистрационный знак <№> и направлено ФИО1 уведомление об аннулировании регистрационных действий в отношении вышеуказанного автомобиля.

<Дата> им было подано заявление в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о предоставлении заверенных копий документов на основании которых было принято решение о признании регистрации недействительной (аннулировании), в указанное заявление <Дата> было внесено дополнение с просьбой предоставить заверенную копию или часть копии решения главного государственного инспектора БДД по субъекту РФ, согласно п. 51 раздела II Приказа МВД России от 24.11.2008 № 1001.

<Дата> им получен ответ из МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области (исх. <№> от <Дата>), в котором указано, что его заявление от <Дата> рассмотрено и направлены «копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по факту выявления изменения идентификационного номера на автомобиле марки «Мерседес», регистрационный знак <№>, а также копия справки об исследовании данного транспортного средства».

<Дата> ФИО1 обратился к начальнику МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области с заявлением, в котором просил снять наложенные ограничения на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля марки «Мерседес Бенц» <№>, цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, государственный регистрационный знак <№>, путем удаления решения об аннулировании регистрационных действий данного автомобиля из автоматизированной базы данных; внести изменения в регистрационные данные автомобиля на основании постановления о прекращении уголовного дела от <Дата>. путем производства отметки в графе особые отметки в регистрационном документе, а также в автоматизированной базе данных и выдачи дубликата регистрационных документов.

<Дата> им получен ответ из МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области (исх. <№> от <Дата>), в котором ему отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий с транспортным средством «Мерседес Бенц» <№>, цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>, государственный регистрационный знак <№> по причине обнаружения признаков изменения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно абзацу пятому пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (в редакции от 07.08.2013), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, у которых обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно пункту 51 Правил не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В силу абзаца пятого пункта 13 Правил восстановление регистрации транспортных средств, производится: в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил - в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.

В соответствии с абзацем пятым пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 N 605, государственная услуга не предоставляется по следующим основаниям: обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Как следует из ответа Врио начальника ГИБДД УМВД России по Калининградской области, основанием для отказа в совершении регистрационных действий послужило обнаружение признаков изменения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

Из материалов дела следует, что факт изменения идентификационного номера автомобиля, нанесенного заводом - изготовителем, установлен; причины, явившиеся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации, не устранены, в связи с чем должностным лицом МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области было правомерно отказано в восстановлении регистрации транспортного средства, предоставлении государственной услуги по совершению регистрационных действий в отношении транспортного средства.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2004 N ГКПИ04-1204 подтверждена также законность первого предложения абзаца первого п. 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001, в соответствии с которым при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной организациями-изготовителями на транспортных средствах, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.

Из данных норм следует, что приобретение права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Что же касается транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, то, как установлено п. п. 17, 76 приказа МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 (в редакции от 07.08.2013), "О порядке регистрации транспортных средств", регистрационные действия в этом случае совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.

То обстоятельство, что лицо, приобретшее автомобиль с "перебитыми" номерами, при заключении договора купли-продажи автомобиля не знало о "перебитых" номерах, может быть основанием для отказа в возбуждении уголовного дела по ст. 326 УК РФ в отношении только этого лица, но не по факту данного деяния, содержащего признаки преступления. Такой отказ в возбуждении дела не является основанием для регистрации автомобиля с "перебитыми" номерами, являющегося, по существу, предметом преступления.

Нормы ст. 302 ГК РФ о добросовестном приобретателе в данном случае неприменимы, поскольку право на автомобиль никем не оспаривается. Названная статья регулирует отношения между собственником имущества и его приобретателем, органы ГИБДД участником данных правоотношений не являются.

Следовательно, обстоятельства, свидетельствующие о добросовестности приобретения имущества, в данном случае правового значения не имеют и не влияют на оценку оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц органов ГИБДД.

Поэтому доводы истца о том, что он является добросовестным приобретателем автомобиля, в связи с чем ему незаконно отказано в совершении регистрационных действий, суд считает несостоятельными, поскольку согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года (иные правовые вопросы, вопрос 22), то обстоятельство, что лицо, приобретшее автомобиль с "перебитыми" номерами, при заключении договора купли-продажи автомобиля не знало о "перебитых" номерах, может быть основанием для отказа в возбуждении уголовного дела по ст. 326 УК РФ в отношении только этого лица, но не по факту данного деяния, содержащего признаки преступления. Такой отказ в возбуждении дела не является основанием для регистрации автомобиля с "перебитыми" номерами, являющегося, по существу, предметом преступления. Нормы ст. 302 ГК РФ о добросовестном приобретателе в данном случае неприменимы, поскольку право на автомобиль никем не оспаривается. Названная статья регулирует отношения между собственником имущества и его приобретателем, органы ГИБДД участником данных правоотношений не являются. Следовательно, обстоятельства, свидетельствующие о добросовестности приобретения имущества, в данном случае правового значения не имеют и не влияют на оценку оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц органов ГИБДД.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать административному истцу ФИО1 в административных исковых требованиях к административному ответчику МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о восстановлении регистрационного учета транспортного средства марки «Мерседес Бенц» <№>, цвет оранжевый, идентификационный номер (VIN)<№>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.