Решение № 2А-5968/2017 2А-5968/2017~М-4585/2017 М-4585/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-5968/2017

Копия Дело ...а-5968/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

19 июня 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО3, при ведении аудио протоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...», Исполнительному комитету муниципального образования ...

о признании градостроительного плана недействительным в части и обязании привести градостроительный план в соответствии с законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...» (далее по тексту – МКУ «УАиГ ИКМО ...») о признании градостроительного плана недействительным в части о признании градостроительного плана недействительным в части и обязании привести градостроительный план в соответствии с законодательством. В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым номером 16:50:150404:18. ... ФИО2 получил от МКУ «УАиГ ИКМО ...» градостроительный план земельного участка № RU-16301000-7239. По мнению административного истца, градостроительный план не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: на чертеже градостроительного плана земельного участка не указаны схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков. Кроме того, истец не согласен с указанием в градостроительном плане на расположении земельного участка на территории исторического поселения регионального (республиканского) значения. На основании изложенного ФИО2 просит признать недействительным градостроительный план земельного участка № RU-16301000-7239 в части ... чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, а именно отсутствия схемы расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков (ситуационный план), границ земельного участка с координатами характерных точек, минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство, места допустимого размещения объекта капитального строительства; раздела ... градостроительного плана земельного участка, а именно пункта 2.2.4 «Иные показатели»; обязать МКУ «УАиГ ИКМО ...» устранить допущенное нарушение прав истца путем приведения градостроительного плана принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 16:50:150404:18 в соответствие действующему законодательству, взыскать с МКУ «УАиГ ИКМО ...» расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика административный иск не признала.

Представитель административного ответчика – ИКМО ..., в суд не явился, извещался.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 16:50:150404:18, расположенный по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....

... административный истец получил градостроительный план указанного земельного участка.

По мнению административного истца, градостроительный план не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно: на чертеже градостроительного плана земельного участка не указаны схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных земельных участков. Кроме того, истец не согласен с указанием в градостроительном плане на расположении земельного участка на территории исторического поселения регионального (республиканского) значения.

Из кадастровой выписки о земельном участке, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по ..., следует, что граница земельного участка административного истца не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со ст.43 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

Подготовка проекта межевания территории осуществляется для:

1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

Поскольку административным истцом межевание земельного участка не проводилось, градостроительный план в части отсутствия схемы расположения земельного участка, установления границ является законным.

Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка, который носит информативный характер, по заявлению правообладателя земельного участка является обязанностью уполномоченного органа, и не обусловлена необходимостью установления границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... ... отнесен к историческому поселению регионального (республиканского) значения.

Поскольку принадлежащий истцу земельный участок расположен в черте ..., указание МКУ «УАиГ ИКМО ...» в градостроительном плане (п.2.2.4) на расположение земельного участка на территории исторического поселения регионального (республиканского) значения является обоснованным и правомерным.

При таком положении у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования ...», Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании градостроительного плана недействительным в части о признании градостроительного плана недействительным в части и обязании привести градостроительный план в соответствии с законодательством отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин