Постановление № 5-921/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-921/2020

5-921/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Шатохиной С.А.,

при секретаре Пешковской А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Калининграда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся < Дата > в < адрес >, зарегистрированной и проживающей по адресу: < адрес >< ИЗЪЯТО >, имеющей < ИЗЪЯТО >, неработающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > в период времени с 12:30 до 15:00 часов на < адрес >, напротив дома < адрес > ФИО1 в нарушение норм п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» совместно с иными гражданами принимала участие в проведении несанкционированного публичного массового мероприятия – пикетирования с использованием средств наглядной агитации в виде футболки с надписью: на передней части – «Я мы в #опе». Указанные действия Кашаевская совершала, несмотря на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии.

В судебном заседании ФИО1 от дачи показаний отказалась, сославшись на ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Представитель административного органа и прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОМВД России по Центральному району г. Калининграда с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано событие вмененного ФИО1 административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается материалами дела: рапортами старших оперативных дежурных ДЧ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, в которых указано о проведении несогласованного публичного мероприятия в форме пикетирования < Дата > на < адрес > около < адрес >; рапортами оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калининградской области К, из которых следует о проведении несогласованного публичного мероприятия в форме пикетирования < Дата > на пл. Победы, общее количество участников которого 30 человек, в том числе с участием ФИО1, а также о том, что сотрудниками ОМВД России по Центральному району г. Калининграда участникам данного мероприятия выносились неоднократные предупреждения, в том числе с использованием звукозаписывающей аппаратуры, о том, что акция является незаконной, не согласованной в установленном законом порядке, разъяснялось о необходимости прекращения участия в данном публичном мероприятии, требования сотрудников полиции были очевидно слышны участникам митинга, однако на предупреждения и законные требования они не реагировали; объяснениями свидетелей и фототаблицей.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Смягчающим наказание ФИО1 обстоятельством является наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает степень тяжести и общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновной, её семейное и имущественное положение, и считает необходимым назначить административное наказание в виде обязательных работ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, < Дата > года рождения, уроженку < адрес >, зарегистрированной и проживающей по адресу: < адрес > виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Разъяснить ФИО1, что в случае уклонения от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, она может быть подвергнута административному штрафу в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Шатохина