Решение № 2А-100/2020 2А-100/2020~М-9/2020 М-9/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-100/2020

УИД: 45RS0002-01-2020-000011-63

Дело № 2а-100/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 19 февраля 2020 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Белозерского района Курганской области о признании организации прекратившей деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области обратилось в Белозерский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Белозерского района Курганской области (далее МО ООГО «ДОСААФ») о признании организации прекратившей деятельность. В обоснование заявленных требований указано, что МО ООГО «ДОСААФ» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.05.2010, (ОГРП 1104500000274), адрес (места нахождения) организации: ул. Ленина, д. 32, с. Белозерское, Белозерский район, Курганская область, 641360. В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества и об фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Сроки предоставления указанных документов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Форма представления указанных документов определена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». В нарушение указанных положений законодательства в установленный срок, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2017-2018 годы организацией в уполномоченный орган не представлена. Кроме того, в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила в 2018 году в уполномоченный орган информацию о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия, данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. По факту нарушения вышеуказанных положений законодательства Российской Федерации за 2017 год совету МО ООГО «ДОСААФ» направлялось письменное предупреждение (исх. 12.12.2018 № 45/03-4042). Ответа на указанное предупреждение до настоящего времени не получено. Управлением выявлены неоднократные нарушения организацией Федерального закона «Об общественных объединениях». Просит суд: признать Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Белозерского района Курганской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц, не применяя при этом порядка ликвидации.

В судебное заседание представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МО ООГО «ДОСААФ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменного объяснения не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Кургану Курганской области в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе, общественных организаций.

В ходе осуществления контроля за деятельностью МО ООГО «ДОСААФ» управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области были выявлены нарушения.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация не представила в 2018 году в уполномоченный орган информацию о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия, данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация также не представила в уполномоченный орган отчеты за 2017-2018 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования по соответствующей форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 29 марта 2010 г. № 72.

Таким образом, Местным отделением общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Белозерского района Курганской области не выполнены требования закона, являющиеся обязательными. Данные фактические обстоятельства дела ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, при этом доказательств обратного, в том числе заявлений о соответствии организации пункту 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком не представлено. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные организацией, не устранены.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. № 14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что МО ООГО «ДОСААФ» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

При таких обстоятельствах требования о признании МО ООГО «ДОСААФ» прекратившей деятельность в качестве юридического лица, подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области к Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Белозерского района Курганской области о признании организации прекратившей деятельность, удовлетворить.

Признать Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Белозерского района Курганской области прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Белозерского района Курганской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 25 февраля 2020 г.)