Решение № 2-231/2018 2-231/2018~М-112/2018 М-112/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-231/2018

Дело № 2-231/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 7 мая 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Горбарчука С.А.,

при секретаре – Икусовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Навлинского района Брянской области Холдаенко В.В., соистца ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области в защиту интересов ФИО3 к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском в защиту интересов ФИО3, ссылаясь на то, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В собственности жилья не имеет. На основании постановления Вздруженской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 12 февраля 2010 года ФИО3 поставлена на жилищный учет. Однако, до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просит суд обязать ответчика предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

В судебном заседании помощник прокурора Навлинского района Брянской области Холдаенко В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала, суду пояснила, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители ФИО1 и ФИО2 умерли в ДД.ММ.ГГГГ году. После смерти родителей она была помещена в приемную семью, в 2008 году – направлена в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Жуковский санаторный детский дом. 22 января 2014 года она закончила ГБОУ СПО «Комаричский механико-технологический техникум» п. Навля Брянской области по профессии – штукатур, маляр. В собственности жилья и постоянного места жительства ФИО3 не имеет. В настоящее время она временно проживает в доме своей знакомой в <адрес>. С 2010 года она состоит на жилищном учете по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена. В феврале 2017 года администрацией Навлинского района ей было предложено жилое помещение с подселением к женщине-беженке из Украины с ребенком, от данного предложения она отказалась.

Представитель администрации Навлинского района Брянской области и органа опеки и попечительства Навлинского района Брянской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ФИО3 состоит на жилищном учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в список нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений. Администрация Навлинского района Брянской области не оспаривает ее право на обеспечение жилым помещением. В пределах выделенных финансовых средств на 2018 год планируется приобрести 10 жилых помещений для указанных целей. В настоящее время имеется 10 неисполненных решений суда о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что внеочередное предоставление жилых помещений нарушит права указанных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из уточненного списка. Кроме того, в феврале 2017 года ФИО3 администрацией было предложено жилое помещение с подселением по договору социального найма, от которого она отказалась.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором рассмотрение исковых требований оставлено на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 9 ст. 8 названного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилыми помещениями.

Согласно свидетельству о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Как следует из свидетельств о смерти мать ФИО3 – ФИО2 (до расторжения брака – ФИО2) умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению администрации Навлинского района Брянской области от 29 февраля 2008 года № 88 несовершеннолетняя ФИО3 была помещена в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители умерли, договор о передаче ребенка в приемную семью расторгнут 01.02.2008 г., других родственников не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО3 в собственности жилья не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о правах собственности на недвижимое имущество. Зарегистрирована с 16 ноября 2012 года по адресу: <адрес>. Фактически в настоящее время проживает у своей знакомой в <адрес>.

На основании постановления Вздруженской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 12 февраля 2010 г. № 15 ФИО3 поставлена на жилищный учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании ФИО3 22 января 2014 года окончила ГБОУ СПО «Комаричский механико-технологический техникум» п. Навля Брянской области по профессии – штукатур, маляр.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, ФИО3 обратилась в администрацию Навлинского района Брянской области 14 марта 2018 года.

Согласно представленному администрацией Навлинского района списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район» по состоянию на 01.01.2018 года ФИО3 состоит в очереди на получение жилья за № 38.

Как следует из представленной администрацией Навлинского района информации о лицах из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании «Навлинский район», у которых по состоянию на 01.01.2018 года возникло право на получение жилья и не реализовано, ФИО3 значится за № 38.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

Согласно п. 7 данной статьи жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 92 и ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения ими данного статуса. Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые, в свою очередь, могут своими законами передать отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя при этом финансовые ресурсы на их выполнение.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 указанного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Частями 3, 4 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. №58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Департамент финансов Брянской области направляет средства субвенций в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствии с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области № 107-З от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Таким образом, учитывая, что органы местного самоуправления в соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 №124-3 наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, суд приходит к выводу, что указанная категория лиц должна обеспечиваться жильем именно органом местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Администрации Навлинского района Брянкой области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Горбарчук

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2018 года.