Решение № 2А-311/2018 2А-311/2018~М-278/2018 М-278/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-311/2018

<данные изъяты>

Дело 2а-311/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 25 июля 2018 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Латкиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, к Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю и Управлению ФНС России по Алтайскому краю, о признании незаконным, необоснованным, немотивированным, отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю в перерасчете начисленного земельного налога за 2016 г. и признании незаконным решение Управления ФНС России по Алтайскому краю от 21 июня 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Благовещенский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит: признать незаконным, необоснованным, немотивированным, отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю в перерасчете начисленного ему земельного налога за 2016 г. по земельному участку категории земель населенных пунктов, площадью 445 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>Б, а также и признать незаконным решение Управления ФНС России по Алтайскому краю от 21 июня 2018 года.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указывают, что он является собственником вышеуказанного земельного участка (право на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, номер регистрации 22-22-04/008/2010-533).

Далее административный истец указывает, что первоначально, постановлением администрации Алтайского края №472 от 23.11.2015 года, утвержден результат кадастровой оценки земельного участка с 01.01.2015 года в размере 1 367 733,65 руб. Однако данная кадастровая стоимость была утверждена неправильно и ошибочно, что было подтверждено решением комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Алтайского края от 25.01.2018 года.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что за 2016 год ему был исчислен земельный налог в размере 15 598,58 рублей на основании предыдущей, неправильно установленной кадастровой стоимости.

Он обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю с заявлением, в котором просил произвести перерасчет земельного налога за 2016 г. по вышеуказанному земельному участку исходя из размера кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2015 года, установленной на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при управлении Росреестра Алтайского края от 25.01.2018 г.

Ответом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю от 21.05.2018 года ему отказано в удовлетворении его заявления о перерасчете земельного налога.

Административный истец указывает, что он обратился в Управление ФНС России по Алтайскому краю с апелляционной жалобой, в которой просил отменить как незаконный отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю в перерасчете начисленного ему земельного налога за 2016 г. по вышеуказанному земельному участку исходя из размера кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2015г, установленной на основании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при управлении Росреестра Алтайского края от 25.01.2018г.

Решением Управления ФНС России по Алтайскому краю от 21 июня 2018г. его жалоба оставлена без удовлетворения.

Считает, что вышеуказанный отказ в перерасчете земельного налога и решение Управления ФНС России от 21 июня 2018 г. являются незаконными, необоснованными и немотивированными.

Считает, что в силу первоначально завышенной кадастровой стоимости земельного участка, которая была определена первоначально неправильно, на него было возложено необоснованно высокое налоговое бремя, что в свою очередь нарушило его права.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании представленного заявления, поддержал заявленные административные исковые требования, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю ФИО3 поддержал доводы представленного возражения, просил отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Управления ФНС России по Алтайскому краю ФИО4, действующая на основании представленной доверенности, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с поступившим заявлением, просила провести судебное заседание в их отсутствие, поддержав доводы представленного возражения.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный истец, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадью 445 кв.м, кадастровый №, расположенного по <адрес>

В силу положений абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции №39 от 13.07.2015 года, начало действии с 01.01.2016 года) об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Алтайского края №472 от 23.11.2015 года, утвержден результат кадастровой оценки земельного участка с 01.01.2015 года, принадлежащего административному истцу, в размере 1 367 733,65 руб. Исходя из вышеуказанной кадастровой стоимости, ФИО1 за 2016 год и был исчислен земельный налог в размере 15 598,58 рублей.

В судебном заседании также установлено, что 28 декабря 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 25 января 2018 года №22/03-Р Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, определена кадастровая стоимость земельного участка, площадью 445 кв.м, кадастровый номер № расположенного по <адрес>, в размер рыночной - 258 208 рублей, по состоянию на 01.01.2015 года, на основании отчета об оценке от 27.12.2017 года №236-12.17.

В судебном заседании установлено, что 27 апреля 2018 года административный истец обратился к административному ответчику - Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю с заявлением, в котором просил произвести перерасчет земельного налога за 2016 года, исходя из размера кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2015 года, установленной решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 25 января 2018 года №22/03-Р Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Рассмотрев вышеуказанное обращение, административным ответчиком – межрайонной ИФНС России №8 по Алтайскому краю, в адрес административного истца, направлен ответ, в соответствии с которым, ФИО1 разъяснено, что новая кадастровая стоимость, будет применена при исчислении земельного налога за 2017 год, со сроком уплаты 01.12.2018 года, т.к. заявление подано в комиссию по рассмотрению споров в 2017 году.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу положений ч. 1 и ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Из п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Понятие кадастровой стоимости определено в п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508. Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков в силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи, когда в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого земельного участка.

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим федеральным законом.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 8 указанного федерального закона предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) (часть 1).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (часть 10).

Согласно части 5 статьи 24.20 Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу положений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Таким образом, действующими нормами установлен порядок внесения изменений кадастровой стоимости земельных участков, для последующего определения налоговой базы – с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (данная позиция нашла свое отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации №487-О от 28.03.2017 года «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав абзацем шестым пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации и части пятой статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017)).

Оценив в совокупности, вышеизложенные требования действующего законодательства, представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю, о признании незаконным, необоснованным, немотивированным, отказа в перерасчете начисленного земельного налога за 2016 г. не подлежат удовлетворению, т.к. основаны на неверном толковании положений и норм действующего законодательства. Новая кадастровая стоимость, в отношении принадлежащего ему земельного участка с кадастровый номер №, расположенным по <адрес>, в размер рыночной, в размере 258 208 рублей, будет применена для определения налоговой базы, при исчислении земельного налога за 2017 год, по сроку уплаты 01.12.2018 года.

В судебном заседании установлено, что не согласившись с полученным ответом Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю, об отказе в перерасчете начисленного земельного налога за 2016 г., ФИО1 обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.

Решением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю от 21 июня 2018 года, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения. Отказывая в удовлетворении жалобы, Налоговый орган руководствовался вышеуказанными в решении суда положениями и нормами действующего законодательства, а следовательно, доводы административного истца и его представителя, о признании незаконным решение Управления ФНС России по Алтайскому краю от 21 июня 2018 года, не может быть принят судом во внимание и основан на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя административного ответчика Управления ФНС России по Алтайскому ФИО4, изложенные в отзыве на административное исковое заявление, о прекращении производства по делу, в части признания решение Управления ФНС России по Алтайскому краю от 21 июня 2018 года, незаконным, поскольку данным решением налогового органа, могут быть затронуты права, свободы и законные интересы административного истца, при начислении ему земельного налога.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1, к Межрайонной ИФНС России № 8 по Алтайскому краю и Управлению ФНС России по Алтайскому краю, о признании незаконным, необоснованным, немотивированным, отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю в перерасчете начисленного земельного налога за 2016 г. и признании незаконным решение Управления ФНС России по Алтайскому краю от 21 июня 2018 года – отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий В.И. Еременко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>