Решение № 2-794/2019 2-794/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-794/2019

Дело №2-794/2019

64RS0044-01-2019-000362-76


Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при секретаре Башвеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения в части исключения периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова) о признании незаконным решения в части исключения периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ответчика <№> от 22 января 2019 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с невключением в соответствующий стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 11.12.2000, с 03.05.2005 по 03.06.2005, с 18.04.2011 по 19.05.2011,,с 18.01.2016 по 18.02.2016, с 15.09. 2016 по 20.09.2016, и периода командировки 29.04.2013. Истец полагает указанный отказ в части исключения вышеуказанных периодов незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от части исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с исключением из стажа ее деятельности периода командировки 29 апреля 2013 года и возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначении пенсии по старости вышеуказанного периода, производство по делу в указанной части прекращено.

Кроме того, истцом уточнены исковые требования. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 11.12.2000, с 03.05.2005 по 03.06.2005, с 18.04.2011 по 19.05.2011, с 15.09. 2016 по 20.09.2016 просит включить в льготном исчислении, период с 18.01.2016 по 18.02.2016 в календарном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Карпекно О.М. заявленные исковые требования поддержали, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной деятельностью.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действовали Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, для периодов работы после 01 ноября 1999 года.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В вышеуказанном списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, действующий в отношении периодов после 11 ноября 2002 года

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Как следует трудовой книжки истца, 01 августа 1998 года она принята на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии №3 хирургической в ГМУ «Саратовская областная клиническая больница», 08 января 2002 года она переведена на должность медицинской сестры – анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации, 27 ноября 2012 года истец уволена из указанного медицинского учреждения по собственному желанию.

В период работы в вышеуказанном учреждении ФИО1 с 11.09.2000 по 11.12.2000, с 03.05.2005 по 03.06.2005, с 18.04.2011 по 19.05.2011 находилась на курсах повышения квалификации.

01 апреля 2013 года истец принята в ГУЗ «Областной кардиохирургический центр» в отделение анестезиологии и реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста, 01 июля 2013 года она переведена в отделение анестезиологии и реанимации на должность медицинской сестры палатной, 12 октября 2015 года переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в кардиологическое отделение №4, 18 января 2016 года переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение анестезиологии и реанимации, 01 декабря 2016 года переведена на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации.

В период работы в вышеуказанном учреждении истец с 15.09.2016 по 20.09.2016, с 18.01.2016 по 18.02.2016 находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утв. Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993г. N 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В оспариваемые периоды ФИО1 работала в учреждениях и занимала должности, соответствующие требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, нахождение на курсах повышения квалификации является одним из обязательных условий осуществления медицинской деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 11.12.2000, с 03.05.2005 по 03.06.2005, с 18.04.2011 по 19.05.2011, с 15.09. 2016 по 20.09.2016 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2016 по 18.02.2016 в календарном исчислении, как заявлено истцом.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным признать у ФИО1. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с 28 ноября 2018 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, время, затраченное на составление искового заявления, качества проделанной работы, категорию дела, а также исходя из требований разумности и справедливости, с учетом положений ст.100 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 2000 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от 22 января 2019 года в части исключения из стажа лечебной деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.09.2000 по 11.12.2000, с 03.05.2005 по 03.06.2005, с 18.04.2011 по 19.05.2011, с 15.09.2016 по 20.09.2016 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, с 18.01.2016 по 18.02.2016 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года.

Судья Р.И. Шайгузова