Решение № 2А-1143/2025 2А-119/2026 2А-119/2026(2А-1143/2025;)~М-992/2025 М-992/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-1143/2025

УИД: 66RS0025-01-2025-001312-25 адм/д 2а-119/2026


Решение составлено

26.02.2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 11 февраля 2026 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Коряковой М.С.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Верхнесалдинский» о признании незаконным действий, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия МО МВД России «Верхнесалдинский» по признанию регистрационных действий с транспортным средством <....>, гос.знак № ...., недействительными, по аннулированию ССКТС, по аннулированию свидетельства о регистрации транспортного средства и выставлению в розыск государственных знаков; обязать устранить препятствия к осуществлению прав собственником ФИО1 транспортного средства, восстановить запись о регистрационных действиях с транспортным средством, по регистрации транспортного средства, ССКТС, свидетельства о регистрации транспортного средства и снять с розыска государственные знаки.

В обоснование заявлений требований указал, что 25.08.2025 получил от МО МВД России «Верхнесалдинский» уведомление № 4335 от 14.05.2025 о признании недействительными регистрационных действий с транспортным средством <....>, гос.знак № ...., аннулировании регистрации транспортного средства, ССКТС, свидетельства о регистрации транспортного средства, государственные знаки выставлены в розыск. На неоднократные заявления о предоставлении результатов проверки законности выдачи ССКТС и регистрации транспортного средства, оснований для аннулирования регистрации транспортного средства ответ не получен. Считает действия МО МВД России «Верхнесалдинский» незаконными, поскольку 14.02.2025 испытательным центром ООО «ДмитровАвтоЭкспресс» (аккредитованная организация) выдано заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности изменений транспортного средства <....>, гос.знак № ...., собственником которого он является. Предполагаемые изменения конструкции транспортного средства - уменьшение разрешенной максимальной массы до 3500 кг согласно ОТТС № РОСС RU.АЯ04.Е02032. Смена категории транспортного средства из «С» (N2) в категорию «В» (N1). В ходе предварительной технической экспертизы установлено, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства <....> идентификационный номер № ...., сохранится его соответствие требованиям ТР ТС 018/2011, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение. 03.03.2025 аккредитованной организацией ООО «ДмитровАвтоЭкспресс» составлен протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных изменений в нее изменений № ПБРВ81-584491. В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства установлено, что после внесенных изменений его безопасность соответствует требованиям технического регламента ТР ТС 018/2011. Диагностическая карта оформлена 03.03.2025 с заключением о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, установлено примечание - переоборудование на основании протокола проверки безопасности конструкции № ПБРВ81-584491. 12.03.2025 Таможенным союзом территориальным подразделением органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения выдано свидетельство № .... о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, согласно которому в соответствии с заключением от 03.03.2025 № ПБРВ81-584491, выданным испытательной лабораторией ООО «ДмитровАвтоЭкспресс», в конструкцию транспортного средства производителем работ ИП ФИО3 № 1. (сертификат соответствия № RU.МСК.025.111.РУ.16463) внесены изменения - уменьшение разрешенной максимальной массы до 3500 кг, смена категории с «С» на «В». 12.03.2025 выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии № .... с гос.знакомм № ...., с указанием категории «В», технически допустимой массой - 3500 кг. Поскольку транспортное средство с внесенными в конструкцию изменениями соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», не имелось предусмотренных законом оснований для аннулирования регистрации принадлежащего ему транспортного средства.

В дополнении к административному иску ФИО1 указал, что нарушений Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, утвержденного приказом МВД России от 10.09.2019 № 613, не имеется. Согласно п. 91 Административного регламента, для признания недействительным и аннулирования свидетельства необходимо выявить основания, перечисленные в п. 72 Административного регламента, за исключением наступления случаев, указанных в п.п 72.6, 72.7, 72.9 п. 72 Административного регламента, после выдачи свидетельства. ФИО1 в МО МВД России «Верхнесалдинский» предоставлены все предусмотренные Административным регламентом документы, выполнены все необходимые действия.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель заявленные требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержали в полном объеме.

В письменном отзыве представитель МО МВД России «Верхнесалдинский» указал, что административный иск не подлежит удовлетворению. Технически допустимая максимальная масса транспортных средств определяется изготовителем транспортного средства и указывается на табличке изготовителя. Действующими нормативными правовыми актами изменение указанной массы не предусмотрено. Сотрудниками РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» была проведена проверка на предмет законности выдачи свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности (ССКТС) ФИО1 на автомобиль <....>, было выявлено существенное изменение технически допустимой максимальной массы транспортного средства, что послужило основанием для изменения категории с «N2» на «N1». Вследствие чего были установлены нарушения, предусмотренные п. 91, 92 Административного регламента МВД России, утвержденного приказом от 10.09.2019 № 613. Приняты меры про признанию выданного ССКТС на транспортное средство недействительным с последующим прекращением регистрационного учета транспортного средства.

Представитель ГУ МВД России по Свердловской области в письменном отзыве указал, что административный иск не подлежит удовлетворению. В адрес Госавтоинспекции ГУ МВД России по Свердловской области из отделения ГАИ МО МВД России «Верхнесалдинский» поступила информация о выдаче в указанном подразделении ССКТС № .... № ...., в связи с переоборудованием транспортного средства из категории «С» на категорию «В» с нарушением установленных требований. Данный недостаток был выявлен в ходе проведенного мониторинга ФИС ГИБДД-М сотрудниками ГУОБДД МВД России. Технически допустимая максимальная масса транспортных средств определяется заводом-изготовителем и отображается на табличке изготовителя. Заключением предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений от 14.02.2025 № ПТЭРВ81-648450/1 содержатся сведения о конструктивных изменениях подвески транспортного средства за счет установки рессор и пружин иной конструкции. При этом в заключении указаны сведения о возможности проведения таких работ на основании одобрения типа транспортного средства РОСС RU.АЯ04.Е.02032, оформленного на транспортное средство, имеющего аналогичные конструктивные признаки. Отнесение транспортного средства к другому типу, отличному от установленного изготовителем, без проведения оценки соответствия требованиям Технического регламента является его нарушением. Таким образом, внесение изменений в конструкцию транспортного средства со ссылкой на аналогичные ОТТС другого производителя без проведения необходимых проверок (измерений, испытаний) недопустимо. Тем самым были нарушены требования п. 72.10 Административного регламента, основаниями для отказа в выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности является несоответствие внесенных изменений в конструкцию транспортного средства изменениям, указанным в разрешении, и (или) протоколе проверки, и (или) декларации, и их несоответствие требованиям Технического регламента. В соответствии с п. 91 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по признанию недействительным и аннулированию ССКТС является выявление оснований, перечисленных в п. 72 Административного регламента. В соответствии с п. 92 выданное ССКТС аннулируется подразделением ГАИ, его выдавшим, по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту РФ, начальника ЦСН БДД МВД России. Таким образом, выданное ССКТС подлежало признанию недействительным и аннулированию по основанию, указанному в п. 72.10 Административного регламента. 13.05.2025 ГУ МВД России по Свердловской области вынесено заключение проверки по признанию недействительным и аннулированию свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, выданного на автомобиль <....>, гос.знак № ..... По результатам проверки было признано недействительным и аннулировано свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (ССКТС). Заключение направлено в адрес ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» для внесения соответствующей информации в ФИС ГИБДД-М и уведомления заинтересованных лиц. Признание недействительным и аннулирование ССКТС явились основанием для прекращения государственного учета транспортного средства. Вышеуказанные действия МО МВД России «Верхнесалдинский» и ГУ МВД России по Свердловской области совершены с учетом требований действующего законодательства, права и законные интересы истца не нарушают.

Представитель МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не вился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Из положений частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Согласно п.п. 3, 4 ч.9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан доказать соблюдение им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличие основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу пунктов 7,8 главы III технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 018/2011) «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 транспортные средств и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии названному Техническому регламенту; документами, удостоверяющими соответствие требованиями названного регламента при выпуске в обращение, являются одобрение типа транспортного средства (для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа), свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (для единичных транспортных средств).

Проверку выполнения требований к типам транспортных средств (шасси) в форме одобрения типа, осуществляют аккредитованные органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и заявленные государством - членом Таможенного союза для проведения одобрения типа (пункты 23,24 раздела 1 Главы V Технического регламента).

Проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитовано испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центов) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений (пункт 68 раздела 2 главы V Технического регламента).

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Порядок внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» устанавливают Правила, которые в числе прочего определяют, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции соответствующего разрешения с последующей проверкой выполнения требований технического регламента и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности; закрепляют исчерпывающий перечень документов, которые владелец транспортного средства (его доверенное лицо) представляет в подразделение Госавтоинспекции для получения указанного разрешения; уполномочивают подразделения Госавтоинспекции осуществлять проверку таких документов и по ее результатам выдавать разрешение или отказать в его выдаче с указанием причин отказа; определяют случаи, когда принимается решение об отказе в выдаче разрешения.

В силу пункта 6 ТР ТС 018/2011 под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения. Категория транспортного средства это - классификационная характеристика транспортного средства, применяемая в целях установления в настоящем техническом регламенте требований.

При этом исходя из положений п. 1 Приложения № 11 к Техническому регламенту для условий оценки соответствия в форме одобрения типа транспортные средства относятся к одному и тому же типу, если, с учетом категории, они не отличаются в отношении изготовителя, а также критериев, установленных в названном приложении.

Из положений пунктов 75, 76, 78, 79 ТР ТС 018/2011 следует, что проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

В ходе предварительной технической экспертизы удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, сохранится его соответствие требованиям настоящего технического регламента, действовавшим на момент выпуска транспортного средства в обращение.

В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства удостоверяются в том, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям настоящего технического регламента.

Объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты, за исключением случаев, указанных в пункте 77 ТР ТС 018/2011.

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

В соответствии с указанными нормами Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2019 № 413 утверждены Правила внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Согласно пунктам 4 - 6, подпункту "е" пункта 7 Правил № 413 внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Для получения разрешения владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции ряд документов, в том числе заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений, соответствующее требованиям к ее содержанию согласно приложению № 1, выданное уполномоченной организацией.

Подразделение Госавтоинспекции осуществляет проверку документов, и по ее результатам выдает разрешение или отказывает в его выдаче с указанием причин отказа.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 413 решение об отказе в выдаче свидетельства принимается, помимо прочего, в случае, когда внесенные изменения в конструкцию транспортного средства не соответствуют требованиям технического регламента (подпункт "к").

В силу пункта 12 Правил № 413 свидетельство считается недействительным и подлежит аннулированию в случае выдачи его в нарушение настоящих Правил в порядке, установленном административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Приказом МВД России от 10.09.2019 № 613 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (далее - Административный регламент).

Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 91 Административного регламента, в случае выявления оснований, перечисленных в пункте 72 Административного регламента, осуществляется административная процедура по признанию свидетельства недействительным и его аннулированию.

В соответствии с п. 92 Административного регламента предусматривает выданное свидетельство аннулируется подразделением Госавтоинспекции, его выдавшим, по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника ЦСН БДД МВД России (его заместителей) путем внесения соответствующих сведений в автоматизированные учеты Госавтоинспекции и журнал, с одновременным информированием регистрационного подразделения Госавтоинспекции, совершившего регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства на основании аннулированного свидетельства.

В соответствии с подпунктом 72.10 пункта 72 Административного регламента одним из оснований для аннулирования ранее выданного свидетельства является несоответствие внесенных изменений в конструкцию транспортного средства изменениям, указанным в разрешении, и (или) протоколе проверки, и (или) декларации, и (или) их несоответствие требованиям технического регламента.

Владельцу транспортного средства в течение одного рабочего дня после аннулирования свидетельства направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований его аннулирования.

Согласно п. 93 Административного регламента результатом административной процедуры является признание недействительным и аннулирование свидетельства.

Таким образом, свидетельство считается недействительным и подлежит аннулированию в случае выдачи его в нарушение Правил № 413, Административного регламента.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником транспортного средства марки <....>, (VIN( № ...., гос.знак № .....

Данное транспортное средство относится к категории В (N1 по классификации, приведенной в Приложении № 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»).

19.02.2025 ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский»

с заявлением о выдаче разрешения на внесение в конструкцию транспортного средства изменений в виде уменьшения разрешенной максимальной массы до 3500 кг, смена категории транспортного средства из «С» (N2) на «В» (N1) путем замены задней и передней подвески в сборе от аналогичного транспортного средства <....><....> модификации <....>, согласно ОТТС № РОСС RU.АЯ04.Е02032; демонтажа одного пассажирского сиденья, транспортное средство переоборудуется из грузопассажирского фургона (6 мест) С в грузопассажирский фургон (5 мест) категории В.

К заявлению представлено заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства от 14.02.2025 испытательного центра ООО «ДмитровАвтоЭксперт», содержащее описание работ по переоборудованию транспортного средства в категорию N1.

Согласно пункта 2 Заключения, вносимые изменения в конструкцию транспортного средства не противоречат требованиям ТР ТС 018/2011 и Правил № 413.

Согласно пункту 3 Заключения, возможность внесения изменений в конструкцию подтверждается ОТТС № РОСС RU.АЯ04.Е02032. Тип транспортного средства после внесения изменений в конструкцию - грузопассажирский фургон категории «В» (N1).

Также к заявлению были представлены протокол проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений № ПБРВ81-584491 от 03.03.2025, декларация № 1239 об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства от 01.03.2025, диагностическая карта № 121541022500250 от 03.03.2025.

Согласно протоколу проверки безопасности конструкции транспортного средства, после внесенных в нее изменений № ПБРВ81-584491 от 03.03.2025, в конструкцию транспортного средства производителем работ ИП ФИО3 № 1 внесены следующие изменения: замена задней и передней подвески в сборе от аналогичного транспортного средства <....><....> модификации <....>, согласно ОТТС № РОСС RU.АЯ04.Е02032. Из салона демонтировано одно место для сиденья пассажиров и его крепления, на место крепления демонтированного сиденья установлены постоянные заглушки, которые невозможно снять с помощью обычного слесарно-монтажного инструмента. Транспортное средство переоборудуется из категории С на В.

На основании представленных документов 19.02.2025 ФИО1 выдано разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства.

12.03.2025 выдано ССКТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности № ...., согласно которому внесены изменения: уменьшение разрешенной максимальной массы до 3500 кг, смена категории транспортного средства из С/N2 на В/N1. Транспортное средство марки <....>, гос.знак № ...., с внесенными в конструкцию изменениями соответствует требованиям Технического регламента.

На основании выданного ССКТС № .... от 12.03.2025 категория транспортного средства <....>, гос.знак № ...., изменена с категории «С» на категорию «В».

Согласно карточке учета транспортного средства марки <....>, гос.знак № ...., тип «грузопассажирский» относится к категории В/N1. Имеются особые отметки о внесенных в конструкцию транспортного средства изменениях: о количестве пассажирских мест (количество мест 5), об уменьшении разрешенной максимальной массы до 3500 кг, смена категории из С на В со ссылкой на свидетельство № .... от 12.03.2025. Указано, что паспорт выдан взамен ПТС № .... от 22.05.2020, выданного РЭО Набережные Челны.

В ПТС серии № .... внесены сведения о внесенных изменениях в конструкцию транспортного средства.

Между тем, по результатам проверки, проведенной по факту выдачи разрешения на внесение изменений в конструкцию спорного транспортного средства и свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, была проведена проверка, по итогам которой 13.05.2025 начальником управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Свердловской области было утверждено составленное инспектором по ОП отдела организации РЭД и контроля за предоставлением государственных услуг УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области заключение проверки по признанию недействительным и аннулированию свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности № ...., выданного на автомобиль <....>, гос.знак № .....

Согласно данному заключению, выданное ССКТС № .... подлежит признанию недействительным и аннулированию по основанию, указанному в п. 72.10 Административного регламента, в связи с несоответствием внесенных изменений в конструкцию транспортного средства требованиям Технического регламента. В заключении предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства от 14.02.2025 содержатся сведения о возможности проведения таких работ на основании одобрения типа транспортного средства № РОСС RU.АЯ04.Е02032, оформленного на транспортное средство, имеющие аналогичные конструктивные требования, что является недопустимым.

На основании данного заключения аннулировано выданное на транспортное средство <....>, гос.знак № ...., свидетельство ССКТС № .... от 12.03.2025.

14.05.2025 государственный учет транспортного средства прекращен.

Административный истец и его представитель в судебном заседании ссылались на то обстоятельство, что регистрационные действия в отношении изменений, внесенных в конструкцию спорного транспортного средства, полностью соответствовали требованиям законодательства, оснований для прекращения регистрации и аннулирования свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности не имелось, поскольку представленные для регистрации документы не признавались недействительными, поддельными или подложными.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 № 1 пояснила, что она предоставляла ФИО1 услуги по оформлению всех необходимых документов с целью внесения изменений в конструкцию транспортного средства. Ими были соблюдены все требования, установленные Административным регламентом, необходимые документы и документы об аккредитации организации были представлены, в связи с чем и не имелось оснований для отказа в выдаче разрешения на внесение в конструкцию транспортного средства изменений. В связи с уменьшением разрешенной максимальной массы транспортного средства до 3500 кг согласно ОТТС, произведена смена категории транспортного средства с С на В, что также не противоречит положениям технического регламента. При замене передней и задней подвески применялись подвески от аналогичного транспортного средства, что также не влияет на требования безопасности, что следует из одобрения типа транспортного средства № РОСС RU.АЯ04.Е02032.

Допрошенный в качестве свидетеля врио начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский» ФИО3 № 2 суду пояснил, что по заявлению ФИО1 было ошибочно выдано разрешение на внесение изменений в конструкцию транспортного средства, свидетельство ССКТС № .... от 12.03.2025, поскольку уменьшение разрешенной массы транспортного средства, установленной изготовителем транспортного средства, не допустимо, является нарушением положений Технического регламента. Впоследствии к ним в Отделение поступила информация о выявленных нарушениях по внесению изменений в конструкции транспортных средств, в отношении ФИО1 были выявлены допущенные нарушения, в связи с чем принято решение о признании недействительным и аннулировании ССКТС. В адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости сдачи ССКТС, гос.знака и свидетельства о регистрации транспортного средства.

Судом установлено, что в результате проведенной проверки 13.05.2025 начальником Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Свердловской области утверждено заключение, установившее нарушения, допущенные должностными лицами при выдаче ФИО1 разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства и выдаче свидетельства СКТС, поскольку внесение изменений в конструкцию транспортного средства со ссылкой на аналогичное ОТТС другого производителя без проведения необходимых проверок (измерений, испытаний) в соответствии с требованиями технического регламента не допустимо.

Согласно Технического регламента, к общим характеристикам транспортного средства относится категория транспортного средства.

Категориями транспортных средств, на право управления которыми может быть выдано удостоверение, являются следующие: B. автомобили, за исключением относящихся к категории A, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих место которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; C. автомобили, за исключением относящихся к категории D, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг.

Категория N - Транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе: категория N1 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.; категория N2 - Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Из положений Технического регламента следует, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства не может влечь изменение его классификационной характеристики, определяющей категорию транспортного средства.

Следовательно, если в рассматриваемом случае транспортное средство административного истца на момент его выпуска в обращение относилось к категории С(N2), после внесения изменений в конструкцию такого транспортного средства проверка его безопасности должна осуществляться применительно к требованиям технического регламента, установленным для транспортных средств категории N2.

В соответствии с разделом 1 главы 5 ТР ТС 018/2011 проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа.

В соответствии с пунктом 6 главы 2 ТР ТС 018/2011: «одобрение типа» - форма оценки соответствия транспортного средства (шасси) требованиям Технического регламента, установленным в отношении типа транспортного средства (шасси); «одобрение типа транспортного средства» - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям Технического регламента.

Согласно пункту 105 главы 7 ТР ТС 018/2011 выпущенное в обращение транспортное средство (шасси), имеющее одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), считается не соответствующим требованиям Технического регламента в следующих случаях: 1) хотя бы одна характеристика указанного транспортного средства или шасси (хотя бы один его компонент), в отношении которой установлены требования, не соответствует уровню требований, указанному в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси); 2) конструктивные параметры и характеристики транспортного средства (шасси) отличаются от зафиксированных в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).

Следовательно, одобрение типа транспортного средства, является основополагающим документом, свидетельствующим о соответствии транспортного средства требованиям Технического регламента.

Исходя из пункта 8 ТР ТС 018/2011 для единичных транспортных средств документом, удостоверяющим соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС).

По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства. Форма указанного документа предусмотрена приложением № 17 к ТР ТС 018/2011.

Доказательства оформления на спорное транспортное средство СБКТС материалы дела не содержат.

В протоколе проверки безопасности конструкции транспортного средства от 03.03.2025 указано, что в ходе проведения БКТС автомашины <....> установлено, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства, его безопасность соответствует требованиям ТР ТС 018/2011. При этом была произведена замена задней и передней подвески в сборе от аналогичного транспортного средства <....><....> модификации <....>, согласно ОТТС № РОСС RU.АЯ04.Е02032.

В материалы дела представлено ОТТС № РОСС RU.АЯ04.Е02032 на базовое транспортное средство <....>, относящееся к категории N1, завод изготовитель - ООО «Авто Вектор». Действие данного «одобрения типа транспортного средства» распространяется на серию транспортных средств в количестве 100 штук с идентификационными номерами с Х89..8001 по Х89..8100.. Данное «одобрение типа транспортного средства» оформлено в соответствии с п. 13 технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», с учетом «одобрения типа транспортного средства» № РОСС FR.МТ02.Е05974Р2 со сроком действия с 09.10.2009 по 23.07.2011, № РОСС FR.МТ02.Е06019Р1 со сроком действия с 02.10.2009 до 01.08.2011 на базовые автомобили.

Согласно «Одобрение типа транспортного средства» № Е-RU.МТ20.В.00054.Р1 со сроком действия с 27.01.2012 по 05.09.2012, выдано в отношении транспортного средства марки <....>, базовые транспортные средства <....><....>, в том числе, модификации <....>, категории М2, класса А или В, изготовитель - ООО «СТ Нижегородец».

Оценив представленные сторонами в их совокупности в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что свидетельство от 12.03.2025 № № .... о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности с изменением категории транспортного средства с N2 на N1 было выдано в нарушение подпункта "к" пункта 10 Правил № 413, п. 72.10 Административного регламента, поскольку внесенные в конструкцию транспортного средства <....>, гос.знак № ...., изменения не соответствуют требованиям технического регламента. Свидетельство было выдано в отсутствие документов о проведении оценки соответствия указанного транспортного средства требованиям, установленным Техническим регламентом к транспортным средствам категории N1. Внесение изменений в конструкцию транспортного средства со ссылкой на аналогичное ОТТС другого производителя без проведения измерений, испытаний не соответствует положениям ТР ТС 018/2011. Указанное явилось основанием для признания выданного ФИО1 свидетельства недействительным и его аннулирования.

Отнесение транспортного средства к категории N1 в отсутствие достаточных доказательств, свидетельствующих о соответствии переоборудованного транспортного средства требованиям Технического регламента, установленным именно для данной категории транспортных средств, приведет к нарушению требований закона и угрозе обеспечения безопасности дорожного движения, что не соотносится с целями регулирования правоотношений в соответствующей сфере деятельности.

Поскольку внесение изменений в конструкцию транспортного средства в целях изменения его категории противоречит требованиям безопасности, транспортному средству при выпуске в обращение был присвоен тип грузопассажирский категории С/N2, оценку установленным Техническим регламентом требованиям, применяемым к транспортным средствам категории N1, транспортное средство не проходило, заключение о признании свидетельства недействительным и его аннулировании является законным, поскольку оформлено уполномоченным должностным лицом и соответствует нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 56(1), абзацем третьим пункта 57 и пунктами 58 - 60 Правил № 413 государственные регистрационные знаки и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

В пункте 12 Правил № 413 закреплено, что ССКТС считается недействительным и подлежит аннулированию в случае выдачи его в нарушение настоящих Правил в порядке, установленном Административным регламентом.

В данном случае свидетельство признано недействительным и подлежащим аннулированию на основании подпункта "к" пункта 10 Правил № 413 и пункта 72.10 Административного регламента, а именно в связи с несоответствием внесенных изменений в конструкцию транспортного средства требованиям Технического регламента.

Соответственно, уполномоченным должностным лицом МО МВД России «Верхнесалдинский» в установленном порядке обоснованно приняты оспариваемые решения, действия об аннулировании свидетельства, о прекращении регистрационного учета принадлежащего ФИО1 на праве собственности транспортного средства, о внесении признанных недействительными государственного регистрационного знака и регистрационных документов в соответствующие разыскные учеты. Принятие данных решений не повлекло прекращение права собственности административного истца на автомобиль, ФИО1 не лишен возможности регистрации транспортного средства в установленном порядке.

Поскольку судом не установлена совокупность обстоятельств, указанных в ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МО МВД России «Верхнесалдинский» о признании незаконным действий, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.

Судья О.В.Исаева