Решение № 12-448/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-448/2017

Дело № 12-448/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 11 июля 2017 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ершова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Масштаб» ФИО1 на постановление административной комиссии в г. Йошкар-Оле по делу об административном правонарушении от 06 июня 2017 года № 329 о привлечении директора ООО «Масштаб» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», которым:

директор ООО «Масштаб» ФИО1, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

установил:

Постановлением № 329 Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 06 июня 2017 года директор ООО «Масштаб» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Масштаб» ФИО1 обратилась в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным, необоснованным и отменить его. ФИО1 указывает, что при осуществлении своей деятельности ООО «Масштаб» не нарушает условия отдыха граждан. Работа звуковоспроизводящей аппаратуры дискотеки «<данные изъяты>» соответствует установленным требованиям и не превышает установленные нормы.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Макаров Р.В., представивший удостоверение № 8 и ордер серии АП 17 № 001616, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Также Макаров Р.В. указал, что каких-либо данных, свидетельствующих о нарушении условий отдыха граждан именно звуковоспроизводящей аппаратурой ООО «Масштаб» в материалах дела не имеется.

Административная комиссия в г. Йошкар-Оле, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, лица, чьи права и интересы затрагиваются принятым решением, - АНЛ, ЮВК, ТОП, ЛГК, ШВВ, РЗА, ИАА, извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявили. В связи с вышеизложенным суд пришел к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие указанных выше лиц.

Проверив доводы жалобы, выслушав адвокат Макарова Р.В., изучив материалы административного дела №, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу ст.ст. 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» действия (бездействие), создающие шум в помещениях, во дворах домов, на улицах в период, который отводится для сна и отдыха граждан, в пределах с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот рублей до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом административной комиссии в городе Йошкар-Оле ШАН на основании представленного материала КУСП-№ от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП-№ от ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Масштаб» ФИО1 по факту нарушения ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З, а именно: в связи с наличием ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22 часов 00 минут до 03 часов 00 минут в помещении ООО «Масштаб», предназначенном для производства дискотек и расположенном по адресу: <адрес>, шума в виде громкой музыки.

По результатам рассмотрения указанного протокола административной комиссией в городе Йошкар-Оле вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 329 от 06 июня 2017 года, которым директор ООО «Масштаб» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З, за нарушение условий отдыха граждан, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 22 часов 00 минут до 03 часов 00 минут в помещении ООО «Масштаб», предназначенном под проведение дискотеки «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, допустила шум в ночное время в виде громкой музыки в период, отведенный для сна и отдыха граждан.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, согласно постановлению комиссии, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, письмами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями ЮВН, ТОВ, ЛКГ, ШВВ, ФИО1

Названные выше документы по смыслу ст. 26.2 КоАП РФ отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Доказательства оценены административной комиссией по правилам ст. 26.11 КоАП РФ путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и являются достаточными.

Как следует из материалов дела № жильцы домов №№ по <адрес> обращались к начальнику ОП №2 УМВД России по г. Йошкар-Оле, к Депутатам Государственного Собрания Республики Марий Эл, в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, в Прокуратуру Республики Марий Эл, жильцы домов №№ по <адрес>, жильцы домов №№ по <адрес> обращались в прокуратуру г. Йошкар-Олы, в Администрацию МО «Город Йошкар-Ола» с жалобами на нарушение общественного порядка и шум со стороны ночной дискотеки «<данные изъяты>».

Из заявления жильца <адрес> АНА следует, что он просит привлечь к ответственности руководство дискотеки «Марий <данные изъяты>», поскольку данное заведение нарушает тишину в ночное время, отведенное для сна и отдыха граждан.

Из объяснений жильцов <адрес> НВИ, ТОП, ЛГК, ШВВ следует, что дискотека «<данные изъяты> начинает работать с 22 часов и до утра, из заведения слышна громкая музыка, которая нарушает тишину и мешает отдыхать в ночное время. Из заведения выходят посетители, которые кричат, ругаются. Указанные граждане просят привлечь к ответственности руководство дискотеки «<данные изъяты>».

Из коллективного заявления жильцов домов №№ по <адрес>, домов №№ по <адрес><адрес> следует, что деятельность дискотеки «<данные изъяты>» неблагоприятным образом влияет на условия проживания в указанных домах. Посетители заведения постоянно создают шум, подъезжая на автомашинах с включенными магнитолами, подают звуковые сигналы. Часть окон в ночном клубе разбита, откуда слышна громкая танцевальная музыка. Персонал также открывает окна в летний период, что нарушает покой и сон граждан в ночное время, оказывает негативное воздействие на их здоровье. Посетители заведения постоянно выясняют между собой отношения, используя нецензурную лексику, между ними происходят драки под окнами вышеуказанных домой.

Таким образом, из обращений и заявлений вышеуказанных граждан следует, что посетители дискотеки «<данные изъяты> ругаются, дерутся, то есть шумят, чем нарушают условия отдыха граждан.

По мнению суда, обращения и заявления граждан – жильцов близлежащих домов, а также заявления от ДД.ММ.ГГГГ, письма от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; рапорты от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ не являются бесспорными доказательствами совершения ООО «Масштаб» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Так, согласно изложенным выше пояснениям источником шума являются посетители дискотеки, автотранспортные средства, подъезжающие и отъезжающие, а не звуковоспроизводящая аппаратура ООО «Масштаб».

Из материалов дела № следует, что ФИО1 является директором дискотеки «<данные изъяты>» ООО «Масштаб».

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в протоколе о рассмотрении дела об административных правонарушениях, следует, что она является директором дискотеки «<данные изъяты>» ООО «Масштаб», факт включения музыки она не оспаривает, однако, пояснила, что в связи с производством работ по установлению дополнительной шумоизоляции в настоящее время покой и тишину граждан не нарушает.

В обоснование доводов жалобы директором ООО «Масштаб» ФИО1 представлены суду протоколы измерений шума, проведенные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ, на территории, непосредственно прилегающих к жилым домам № по <адрес>, то есть приведены обстоятельства, которые не были известны административной комиссии и не были учтены при вынесении постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследованы указанные протоколы, а также доводы, изложенные в судебном заседании представителем ФИО1 - Макаровым Р.В. о соответствии шума при работе звуковоспроизводящей аппаратуры дискотеки «<данные изъяты>» «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток, что подтверждается протоколами измерений шума, проведенными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории, непосредственно прилегающих к жилым домам № а по <адрес><адрес>.

Согласно протоколами измерений шума, проведенными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории, непосредственно прилегающих к жилым домам №№ по <адрес>, эквивалентные и максимальные уровни звука на территории, непосредственно прилегающих к жилым домам №№ по <адрес>, при работе звуковоспроизводящей аппаратуры дискотеки «<данные изъяты>», соответствуют требованиям п. 6.2, 6.3, табл. 3 пп.9 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки» и п.6.1, приложения 3, п/п 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 от 27.12.2010 г. для ночного времени суток.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл МАВ, принимавший участие в указанных выше измерениях, результаты измерений подтвердил в полном объеме. Также МАВ показал, что указанная организация (ООО «Масштаб») находится в поле зрения Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл с 2015 года. Именно с указанного периода в Роспотребнадзор по РМЭ поступают обращения граждан о шуме в ночное время. Роспотребнадзором по РМЭ периодически производятся измерений уровня шума от звуковоспроизводящей аппаратуры, установленной и используемой ООО «Масштаб» при проведении дискотек. Измерения производятся без какого-либо согласования, предупреждения руководства ООО «Масштаб». По результатам измерений, произведенных в 2016, 2017 годах, каких-либо нарушений в деятельности ООО «<данные изъяты>» не выявлено, оснований для привлечения к ответственности, в том числе административной, не установлено. МАВ также показал, что сам неоднократно присутствовал на указанных измерениях, предлагал неоднократно жителям домов, произвести измерения в их квартирах, однако, своего согласия жители близлежащих домов, на производство измерений не дают. По мнению МАВ, при полученных им результатах измерения шума на улице, которые соответствуют всем установленным стандартам, превышение шума в жилых помещениях, даже при открытых окнах, маловероятно. Также МАВ уточнил, что измерения производились от звуковоспроизводящей аппаратуры при отсутствии движения транспорта, музыки из салонов автомашин, припаркованных возле домов, криков посетителей дискотеки и иных имеющихся в указанном здании заведений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из протокола № об административном правонарушении от 25 мая 2017 года следует, что директор ООО «Масштаб» ФИО1 допустила нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 года № 43З, допустила шум в ночное время в виде громкой музыки в период, отведенный для сна и отдыха граждан.

Изучив изложенные выше доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии достоверных, достаточных данных, позволяющих сделать бесспорный вывод о наличии в действиях директора ООО «Масштаб» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 года № 43-З.

Так, все имеющиеся в деле объяснения граждан не содержат достоверных сведений о наличии шума именно в период времени с 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 03 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, именно от звуковоспроизводящей аппаратуры ООО «Масштаб» и превышающего допустимые нормы.

При наличии в настоящее время специальной аппаратуры уровень шума от звуковоспроизводящей аппаратуры ДД.ММ.ГГГГ не измерялся, не представлены доказательства, опровергающие доводы ФИО1 и ее защитника Макарова Р.В. об источнике шума в виде посетителей, автомашин и т.п. Указанные лица не устанавливались, не опрашивались, члены административной комиссии, иные лица на месте правонарушения не присутствовали, акт на месте не составлялся. Также не исследованы доводы ФИО1 и ее защитника относительно шума от посетителей иного заведения, расположенного также в указанном помещении, от автомашин, припаркованных во дворах близлежащих домов, которые не являются посетителями дискотеки «Мари Сем».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и представленных доказательств, постановление административной комиссии в г. Йошкар-Оле по делу об административном правонарушении от 06 июня 2017 года № 330 о привлечении ООО «Масштаб» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 06 июня 2017 года № 329, вынесенное отношении директора ООО «Масштаб» ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8 Закона Республики Марий Эл от 04 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», в отношении директора ООО «Масштаб» ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление Административной комиссии в г. Йошкар-Оле от 06 июня 2017 года № 329.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Ершова