Решение № 2-1573/2018 2-1573/2018~М-1291/2018 М-1291/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1573/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 04 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указав, что обратился в УПФР в Кировском АО <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Рассмотрев данное заявление, в назначении пенсии было отказано по причине того, что отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, о чем свидетельствует решение «Об отказе в установлении пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссия в протоколе отражает, что в стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает данные выводы Комиссии не обоснованными.

На основании изложенного, просил включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и установить ее с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УПФР в Кировском административном округе <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы об оплате за удостоверение доверенности в размере 2 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ помимо организационной работы вел выделенный ему участок: проводил медицинские осмотры, наблюдал пациентов. С ДД.ММ.ГГГГ в трудовом договоре определена интенсивность и возможность совмещения по специальности, в этот период за ним были закреплены организации, в которых он осуществлял прием и лечение до 2008 года.

Представитель истца- ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные истцом требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации в период выполнения врачебной деятельности. В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ также имели место быть курсы повышения квалификации. Однако, истец просит включить период по ДД.ММ.ГГГГ, но согласно трудовой книжке и справке он с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача. Соответственно необходимо различать два периода: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - период лечебной деятельности и период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - период без выполнения лечебной деятельности. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ истец проходил курсы повышения квалификации в период выполнения руководящей работы без осуществления лечебной деятельности. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истца, поскольку Правилами включения данных периодов не предусмотрено. Возражала против удовлетворения исковых требований по оплате расходов на составление доверенности, поскольку доверенность выдана на осуществление представителем неопределенного круга действий в любых органах.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Этой же статьей предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "Наименование должностей" Списка поименована должность врачи- специалисты всех наименований (кроме врачей- статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность; в пункте 9 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны поликлиники всех наименований, в пункте 1- больницы всех наименований.

Также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Судом установлено, что решением ГУ-УПФР в Кировском АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с.П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ГУ-УПФР в Кировском АО <адрес> об отказе в установлении пенсии от № от 27.10.2017г. года истцу не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п.4. п.5 «Правил исчисления периодов работы, лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами. При этом периоды нахождения на курсах с отрывом от производства указанными Правилами не поименованы, зачет названных периодов в специальный стаж не предусмотрен (л.д.7).

Вместе с тем, из трудовой книжки на имя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат <данные изъяты> ЦРБ (ныне- БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ») в качестве врача- терапевта. ДД.ММ.ГГГГ назначен главным врачом Любимовской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в МУЗ ГП № (ныне- БУЗОО «Городска поликлиника №»). ДД.ММ.ГГГГ назначен заведующим терапевтическим отделением. ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем главного врача по лечебной работе. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного врача БУЗОО «Городска поликлиника №», где работает по настоящее время (л.д.20-24), что помимо прочего подтверждается данными СЗВ- стажа за 2018 год.

Факт нахождения ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы подтверждается справкой БУЗОО «<данные изъяты> ЦРБ» (л.д.8), справкой БУЗОО «ГП №» (л.д.9), справкой БУЗОО «ГП №» (л.д.10), приказами работодателя (л.д.11-13); удостоверениями о повышении квалификации, сертификатом, дипломом о профессиональной переподготовке, свидетельством о повышении квалификации (л.д.14-18.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием работы в силу специальных нормативных актов.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, действовавших до ДД.ММ.ГГГГ, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до ДД.ММ.ГГГГ, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истца в связи с тем, что зачет названных периодов в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ».

Однако, факт трудовой деятельности истца в должности и учреждении, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подтверждается записями в трудовой книжке.

По смыслу ст. 187 ТК РФ, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, что также подтверждается справкой работодателя (л.д.10).

Доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено.

Сам по себе факт того, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, лающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в РФ» не может служить основанием в ограничении права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, из справки БУЗОО «ГП №» следует, что ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заместителя главного врача по лечебной работе лечебную деятельность не осуществлял (л.д.10).

С учетом изложенного, совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27.09.2017г.

По представленным документам продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ на дату обращения составила 29 лет 3 месяца 14дней.

Судом в специальный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), что в совокупности со стажем, включенным пенсионным органом в добровольном порядке на момент обращения истца не составляло требуемые 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом установленных судом льготных периодов работы и включенных ответчиком периодов работы, принимая во внимание факт продолжения осуществления лечебной деятельности, что подтверждается формой СЗВ-СТАЖ, ФИО1 имел необходимый стаж на соответствующих видах работ к ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, досрочная страховая пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о взыскании расходов на оформление доверенности суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

За оформление доверенности ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было уплачено 2 000 рублей, что подтверждается справкой нотариуса ФИО6 (л.д.26).

Вместе с тем, из представленной в материалы дела текста доверенности не следует, что она выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу (л.д.25).

Таким образом, принимая во внимание изложенное, что указанная доверенность дает право представителю ответчика обращаться в иные органы, в том числе во все судебные учреждения, подлинник доверенности не приобщен в материалы указанного гражданского дела, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований о взыскании расходов по нотариальному удостоверению доверенности.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлине при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ УПФ РФ в КАО <адрес> в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ