Постановление № 5-1722/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-1722/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 21 декабря 2017 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Игайкина И.П.,

с участием представителя Администрации городского округа Тольятти ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области г. Тольятти ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Тольятти, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в ходе проведения административного расследования в отношении Администрации городского округа Тольятти было выявлено, что территория, прилегающая к ограждению котельной № ПАО «ТПлюс» в районе здания, расположенного по адресу <...>, захламлена растительным мусором, имеется бытовой мелкий мусор, пищевые отходы, фрагменты строительного мусора. На указанной территории размещена контейнерная площадка, вокруг которой также имеются скопления бытовых отходов, растительного мусора. На дороге, правее магазина «Золотой жук», расположено скопление растительного и бытового мусора, временное складирование отходов осуществляется на необорудованной площадке, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков, что является нарушением п.п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03.2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению, обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

В отношении юридического лица Администрации городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Тольятти поступила жалоба от жителей дома №9 по ул. Набережной (Портпоселок) о складировании и не вывозе отходов с территории, прилегающей к котельной, в течение длительного времени. Была проведена проверка. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Тольятти ФИО1 пояснила, что нарушение устранено, согласна с предложением представителя Роспотребнадзора о назначении наказания в виде предупреждения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, считает, что факт совершения административного правонарушения установлен.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в иной в форме умысла либо неосторожности.

Одним их субъектов правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, являются граждане.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.3.7 "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Вина Администрации городского округа Тольятти в совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами административного дела, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой гражданина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; определениями № о возбуждении дела об административного правонарушения и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением № об истребовании сведений (информации) от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением № о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия Администрации городского округа Тольятти суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации городского округа Тольятти, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством суд признает устранение последствий административного правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, а также, то, что сведений о привлечении ранее Администрации городского округа Тольятти к административной ответственности, не имеется. При данных обстоятельствах, суд назначает наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Руководствуясь ст.6.3, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Администрацию городского округа Тольятти виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья И.П.Игайкин