Решение № 2А-2591/2017 2А-2591/2017~М-2829/2017 М-2829/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 2А-2591/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гончарова Ю.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> административное дело №а-2591/2017 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением, указав, была проведана проверка информации ОГИБДД УМВД России по <адрес> о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения администрацией <адрес>. Проведенной ОГИБДД УМВД России по <адрес> проверкой установлено, что по адресу: ул. набережная 1 Мая <адрес> имеются выбоины проезжей части дороги размерами 62*44*6,47*35*6. По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО « <адрес>» вынесено предписание № с требованием устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе контрольной проверки установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем в отношении администрации МО « <адрес>» составлены административные материалы по ст. 19.5 КоАП РФ. На основании чего просят суд признать бездействие администрации МО « <адрес>» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> в части наличия выбоин проезжей части дороги размерами 62*44*6,4783586 незаконным. Обязать администрацию МО « <адрес>» привести автомобильную дорогу по адресу: ул. <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, устранить отдельные выбоины проезжей части дороги размерами 62*44*6, 47*35*6.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с п.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 13 указанного Закона к полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Устава муниципального образования «<адрес>» к полномочиям администрации <адрес> относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Государственный стандарт РФ ФИО2 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Разделом 3 ФИО2 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств (п.3.1.1.).

Приказом Ростехрегулирования №-ст от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «ФИО2 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу п. 6.1.1 ФИО2 52289-2004 разметка дорог устанавливает режим, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

ФИО2 52289-2004, а также приложением 2 к Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правилах дорожного движения» установлены основания применения дорожных разметок – горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит информацию для участников дорожного движения.

В п.6.2.3 ГОСТ 52289-2004 закреплены случаи применения разметки 1.1., в 6.2.7 – разметки 1.5, в.ДД.ММ.ГГГГ- разметки 1.2.1.

Судом установлено, что в ходе обследования уличной дорожной сети на территории <адрес> установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на участке автомобильной дороги имеются выбоины проезжей части автомобильной дороги по адресу: <адрес> размерами 62*44*6,47*35*6

Наличие этих недостатков администрацией <адрес> не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд.

Поскольку доводы заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227,293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации МО « <адрес>» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> в части наличия отдельных выбоин проезжей части размерами 62*44*6, 47*35*6.

Обязать администрацию МО « <адрес>» привести автомобильную дорогу по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, устранить отдельные выбоины проезжей части дороги размерами 62*44*6,47*35*6.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Ю.С.Гончарова