Решение № 2А-232/2024 2А-232/2024~М-203/2024 М-203/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-232/2024

56RS0006-01-2024-000282-88

N2a-232/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Гатченко О.О., при секретаре Дияровой Г.В., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В., представителя административного ответчика - администрации МО Беляевский район - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Беляевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд с указанным выше административным иском к администрации МО Ключевский сельсовет, администрации МО Беляевский район по тем основаниям, что прокуратурой Беляевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения муниципального района и сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а именно п.3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Таким образом, на администрацию МО Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, администрацию МО Беляевский район Оренбургской области возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Прокуратурой района установлено, что во исполнение указанных требований федерального законодательства администрацией МО Ключевский сельсовет определены места расположения контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением администрации МО Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены проекты мест размещения площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Ключевский сельсовета, на указанных в проектах местах накопления твердых коммунальных отходов определены места размещения площадок и контейнеров для сбора отходов.

Вопреки указанным требованиям законодательства об отходах производства и потребления указанные контейнерные площадки, оборудованные в соответствии с требованиями СанПин и контейнеры для ТКО отсутствуют. Отсутствие контейнеров для сбора ТКО является следствием образования стихийных свалок на территории района, что представляет угрозу окружающей среде.

Непринятие организационных мер по обустройству мест (контейнерных площадок) для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательств, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ по факту бездействия администрации МО Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области вносилось представление в адрес главы администрации.

Согласно ответу администрации № от ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, однако фактически нарушения не устранены, контейнерные площадки надлежащим образом не обустроены.

Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие администрации МО Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, администрации МО Беляевский район Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес> по адресам: <адрес>;

- обязать администрацию МО Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, администрацию МО Беляевский район Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории <адрес> по адресам: <адрес>, твердым, (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Определениями суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Министерство финансов Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица - ООО «Природа».

В судебном заседании помощник прокурора Беляевского района Герасименко В.В. поддержала требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО Беляевский район ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель административных ответчиков администрации МО Ключевский сельсовет, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Министерства финансов Оренбургской области, заинтересованного лица ООО «Природа» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Оренбургской области представил письменный отзыв, согласно которому отбор муниципальных образований для предоставления субсидии осуществлялся Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство) в ДД.ММ.ГГГГ пределах объема бюджетных ассигнований, определенного министерством на цели предоставления субсидий на очередной финансовый год и плановый период, исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного Министерством финансов Оренбургской области. Заявки от МО Беляевский район Оренбургской области и от МО Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области для участия в отборе в министерство не поступали. В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 18.12.2019 № 940-пп (ред. от 08.02.2024) «Об утверждении государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области» Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности проводит отбор проектов, в том числе по обустройству мест (площадок) накопления ТКО. Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области является главным распорядителем средств бюджета по данному направлению указанной госпрограммы. Согласно протоколам Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности по результатам проведённых отборов проектов муниципальных образований области по благоустройству сельских территорий (обустройство контейнерных площадок) в 2022-2023 годах заявки от муниципального образования Беляевский район Оренбургской области и от муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области на участие в отборе не поступали.

Представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области представил письменный отзыв, в котором указывает, что отбор заявок осуществляется министерством ежегодно в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного министерством на цели предоставления субсидий на очередной финансовый год и плановый период, исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в срок и порядке согласно нормативным правовым актам Оренбургской области, регулирующим порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Информация о проведении отбора в 2024 году с указанием дат, времени начала и окончания приема заявок на предоставление субсидии будет размещена на официальном сайте министерства https://mpr.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На основании изложенного, просили суд вынести решение по данному делу, исходя из представленных сторонами материалов и доказательств.

В представленном письменном отзыве ООО "Природа" поддерживает требования прокурора.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчика и заинтересованного лица, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства (далее- КАС РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 1).

В соответствии с положениями пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципальных районов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

К вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 18 часть 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ). Указанный вопрос местного значения может быть закреплен за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений (часть 3 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ).

Вопросы местного значения, предусмотренные для городских поселений и не отнесенные указанным законом к вопросам местного значения сельских поселений, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ).

Согласно части 1.1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ по вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

К полномочиям органов местного самоуправления всех видов муниципальных образований (с учетом особенностей их исполнения на территории сельских поселений) отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 1 и 2 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3 статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ).

Согласно пункту 14 части 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 22 февраля 2018 года N 97-п, органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов участвуют в организации деятельности по сбору ТКО путем организации своевременного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территориях соответствующих городских округов, муниципальных районов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Оренбургской области (далее - территориальная схема).

При этом, как следует из абзаца 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области", за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наряду с иными вопросами, закреплены вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Абзацем 3 пункта 2 указанного выше Положения о порядке накопления и сбора твердых коммунальных отходов на территории Оренбургской области на органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области возложена обязанность по содействию выбора и выделения земельных участков под объекты накопления, сбора, хранения, обработки, утилизации, обезвреживания ТКО.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона №89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно -эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1).

При этом места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно -эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 указанных Правил).

Реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15 - 19 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов).

Согласно пункту 6 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления должно быть безопасным для населения и окружающей среды (пункт 3).

Согласно пункту 2 названных Правил под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

С 1 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В пункте 3 СанПиН 2.1.3684-21 закреплено, что на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, из системного толкования названных выше требований нормативных правовых актов, применительно к рассматриваемому административному делу, следует, что деятельность по накоплению, в том числе по созданию, обустройству, содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений относится к совместному ведению администраций данного сельского поселения и муниципального района.

Как следует из материалов дела, что прокурором Беляевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Ключевский сельсовета Беляевского района.

В ходе проведения проверки выявлено, что специальные площадки для сбора ТКО на территории сельского поселения с.Ключевский Ключевского сельсовета Оренбургской области, соответствующие требованиям СанПин, отсутствуют, что создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан.

Таким образом, прокурором Беляевского района было выявлено, что администрацией МО Ключевский сельсовет и администрацией МО Беляевский район ненадлежащим образом исполняются обязанности, допускаются нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в связи с чем, необходимо принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, по недопущению их в дальнейшей работе.

Прокуратурой района выносились представления по устранению нарушений законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

Согласно представленной администрацией МО Ключевский сельсовет в адрес прокуратуры информации от 30.03.2023 года №90, схемы контейнерных площадок, реестр мест накопления отходов не утверждались, в связи с чем, Ключевский сельсовет не попал в областную программу, договор с ООО «Природа» не заключался, поэтому контейнерные площадки и контейнеры для сбора мусора в соответствии с установленными правилами СанПин отсутствуют. В связи с отсутствием денежных средств, самостоятельно установить контейнерные площадки и контейнеры для сбора мусора не представляется возможным.

Также, из представленного ответа на запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Ключевский сельсовет сообщила об отсутствии на территории Ключевского сельсовета контейнерных площадок ТКО, услуга по вывозу ТКО не оказывается.

Постановлением администрации МО Ключевский сельсовет Беляевского района от ДД.ММ.ГГГГ года № утверждены проекты мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов.

Доказательств в обоснование того, что на дату рассмотрения судом настоящего дела на территории с.Ключевка оборудованы места накопления ТКО (контейнерные площадки), обустроенные в соответствии с требованиями СанПин, административными ответчиками не представлены.

Пунктом 2 Положения о порядке накопления и сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов осуществляется Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в пределах своих полномочий в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также территориальной схемой обращения с отходами Оренбургской области (далее - территориальная схема), законодательством Российской Федерации и Оренбургской области посредством координации деятельности органов местного самоуправления, регионального оператора, операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области (далее - операторы).

Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за нарушение требований настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации создание и содержание мест (площадок) накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов осуществляют иные лица, они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Устава МО Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Принимая во внимание, что невыполнение административными ответчиками требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает угрозу для жизни и здоровья населения, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков и возложении на них обязанности устранить нарушение прав неопределенного круга лиц указанным в административном иске способом, законны, обоснованы и подлежит удовлетворению.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (статья 227 КАС РФ).

Согласно статьям 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

С учетом того, какой комплекс работ надлежит выполнить административным ответчикам для устранения выявленного нарушения, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 187 КАС РФ заявленный в иске срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ будет достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Беляевского района Оренбургской области– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории с. Ключевка Беляевского района Оренбургской области по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Ключевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области, администрацию муниципального образования Беляевский район Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории <адрес> ФИО2 <адрес> по адресам: <адрес>, твердым, (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.О. Гатченко

Полный текст решения изготовлен: 18 июля 2024г.

Судья О.О. Гатченко