Решение № 12-122/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-122/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 29 августа 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Марочкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РемЖилФонд» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РемЖилФонд» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, выразившееся в нарушении экологических требований при сборе, транспортировании и размещении отходов производства и потребления.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, генеральный директор ООО «РемЖилФонд» ФИО11 ставит вопрос об изменении вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что факт правонарушения организацией не оспаривается, однако при вынесении постановления не было принято во внимание имущественное и финансовое положение ООО «РемЖилФонд», и просит снизить размер назначенного наказания ниже низшего предела.

В судебном заседании защитник ООО «РемЖилФонд» ФИО1 поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснив, что предприятие находится в тяжелом финансовом положении, и убыток предприятия за семь месяцев 2017 года составил 784000 рублей, и уплата штрафа в размере, назначенном обжалуемым постановлением, негативно скажется на хозяйственной деятельности предприятия.

Заслушав защитника ООО «РемЖилФонд» ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим изменению по следующим основаниям.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

ДД.ММ.ГГГГ Калининградским межрайонным природоохранным прокурором в отношении ООО «РемЖилФонд» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.2 КоАП РФ по факту размещения твердых бытовых отходов на территории закрытого полигона ТБО по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РемЖилФонд» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» и ООО «РемЖилФонд» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером КН №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому ООО «РемЖилФонд» обязалось организовать работы по консервации несанкционированной свалки, расположенной на данном земельном участке, и проведению мероприятий по рекультивации земель.

Как усматривается из письменных объяснений ФИО6, ФИО7, ФИО8, они, работая водителями мусоровозов в ООО «РемЖилФонд», в феврале 2017 года по указанию генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО4 размещали твердые бытовые отходы на земельном участке с кадастровым номером КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства также подтверждаются объяснением ФИО9, работавшего на свалке ТБО в должности сторожа.

Наличие на находящимся в аренде у ООО «РемЖилФонд» вышеназванном земельном участке опасных веществ подтверждается протоколами биотестирования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Вместе с тем, свалка отходов, расположенная на земельном участке с кадастровым номером КН № по адресу: <адрес>, не состоит в государственном реестре объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «РемЖилФонд» требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные нарушения экологических требований при сборе, транспортировании и размещении отходов производства и потребления образуют в действиях ООО «РемЖилФонд» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «РемЖилФонд» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ст. 8. 2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, учитывая наличие отягчающего административную ответственность ООО «РемЖилФонд» обстоятельства - повторного совершения однородного административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, судья не находит достаточных оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при этом, учитывая сложное имущественное и финансовое положение ООО «РемЖилФонд», которое подтверждается представленными финансовыми документами, считает возможным снизить размер наказания до минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 100000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «РемЖилФонд» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов