Решение № 2-1571/2017 2-1571/2017~М-1462/2017 М-1462/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-1571/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Петренко Р.Е.,

при секретаре Андреевой А.И.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1571/17 по иску ФИО2 К.А.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта совместного проживания с несовершеннолетним ребенком,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении юридического факта совместного проживания с ней её несовершеннолетнего сына ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>; обязании ГУ ТО «УСЗН ТО» назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она зарегистрирована и проживаю по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Совместно с ней по данному адресу проживают члены её семьи: муж К.А.А. и несовершеннолетний сын К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. К.А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, улица 1-й квартал, <адрес>. Несовершеннолетний К.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) обратилась в отдел социальной защиты населения по городу Тула Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» с просьбой выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком К.А.А.. К.А.А.,: ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с ДД.ММ.ГГГГ гола по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ на своё обращение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела социальной защиты населения по городу Тула, в котором ей было разъяснено, что в соответствии с Федеральным загоном "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 № 81-ФЗ и Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 04.05.2016) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 N 15909), она имею право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком К.А.А., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако мне необходимо предоставить документ, подтверждающий совместное проживание на территории РФ ребенка с одним из родителей, либо лицом, его замещающим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу.

Предоставить документы, подтверждающие факт совместного проживания с ней несовершеннолетнего ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> истец не имеет возможности, поскольку ребенок зарегистрирован по вышеуказанному адресу только с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования в части установления юридического факта совместного проживания с ней ФИО1, её несовершеннолетнего сына К.А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – поддержала, указав, что установление настоящего факта ей необходимо для получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком К.А.А.

В части требований об обязании ГУ ТО «УСЗН ТО» назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась. Просила суд в данной части требования не рассматривать.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в зал судебного заседания не явился. О времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Определением суда от 10.07.2017 года отказ от исковых требований ФИО1 в части требований об обязании ГУ ТО «УСЗН ТО» назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят судом. Производство по делу в данной части прекращено.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца ФИО1, допросив свидетелей К.А.А., К.А.А., К.А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющие эти факты.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетнего К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о рождении II-БО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ФИО1 согласно паспортных данных с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>.

Как следует из домовой книги, К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел социальной защиты населения по г. Туле с письменным заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании обращения ФИО1, ей назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> коп. ежемесячно.

Как следует из письма ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначено с ДД.ММ.ГГГГ, так как заявителем не представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания ребенка с момента его рождения с матерью – ФИО1, по месту жительства К.А.А., до даты его регистрации по адресу: <адрес><адрес>.

Федеральный закон от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с положениями ст. 38 и ст. 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в том числе воспитания детей на условиях, установленных законом.

Согласно ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: …ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок и условия назначения выплаты указанного государственного пособия устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 №1012н утвержден Порядок и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, который вступил в силу с 01.01.2010 года.

В соответствии с положениями ст.13 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ и подпункта «д» пункта 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и с материнством.

В соответствии с п.46 Порядка и условий и назначения выплаты государственных пособий граждан, имеющих детей, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. №1012 н выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется матери либо отцу, опекуну, практически осуществляющему уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.

В подпункте «в» пункта 45 Порядка определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах «д» – «ж» пункта 39 данного Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии с п. 54 Порядка для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляется, в том числе, документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в подпунктах «д» и «е» пункта 39 настоящего Порядка.

Обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации закреплена в ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Гражданин обязан регистрироваться и регистрировать совместно проживающих с ним детей по месту жительства в органах регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

Местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 (ред. от 30.12.2012) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Лица, не достигшие возраста 14 лет, не вправе самостоятельно определять место своего жительства. Оно определяется местом жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

Аналогичное по смыслу определение места жительства содержится в п. 3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Регистрация служит одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства.

Поскольку для реализации права на получение пособия по уходу за ребенком в силу закона необходимо предоставить определенный перечень документов, в том числе документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, а истица подтвердила фактическое совместное проживание с ребенком только с ДД.ММ.ГГГГ, то пособие по уходу за ребенком ответчиком было назначено ей именно с указанной даты.

Установление факта совместного проживания малолетнего ребенка К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ, с момента его рождения с матерью - ФИО1, по адресу <адрес>, до его регистрации (ДД.ММ.ГГГГ) по вышеуказанному адресу необходимо ФИО1. для назначения ежемесячного пособия по уходу за детьми с момента их рождения.

Как указывалось выше и судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Так, согласно показаниям свидетеля К.А.А., она знает ФИО1 на протяжении 30 лет, они соседи по дому. Дружат с детства, и их дети тоже дружат, так как гуляют все вместе. На данный момент она (К.А.А.) находится в отпуске по уходу за ребенком. За это время ФИО1 со своим ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. никуда не выезжала и проживала по адресу <адрес>

Свидетель К.А.А. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 приходится её дочерью. Они проживают со своей семьей у неё дома, так как их дом еще не построен. Маленький ребенок из дома никуда не выезжал, постоянно проживает со своей семьей у неё дома. Ребенок прописан по одному адресу с папой, а временная регистрация по адресу: <адрес>, в связи с чем при оформлении детских пособий возникли трудности.

Свидетель К.А.А. судебном заседании показал, что ФИО1 приходится ему супругой. Он и его сын К.А.А. зарегистрированы у его (К.А.А.) мамы, но фактически проживают все вместе у тещи. Ребенок прописан по месту регистрации, где и он прописан, временная регистрация у ребенка по месту его фактического проживания <адрес>

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суду отсутствуют. Таким образом, показания свидетелей данные в судебном заседании являются относимыми, допустимыми, достоверными и сомнений у суда не вызывают, позволяют прийти к выводу, что несовершеннолетний К.А.А. фактически проживает с момента своего рождения (с ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время совместно со своей матерью ФИО1 по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт совместного проживания малолетнего ребенка К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ с момента его рождения, с матерью - ФИО1, по адресу <адрес>, до момента его регистрации (ДД.ММ.ГГГГ) по данному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 К.А.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта совместного проживания несовершеннолетнего ребенка с матерью, удовлетворить.

Установить факт совместного проживания малолетнего ребенка К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.2016г. с матерью – ФИО2 К.А.А., по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: