Решение № 2-853/2018 2-853/2018 ~ М-606/2018 М-606/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-853/2018

Дело № 2-853/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Стольной Ю.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

представителя ответчиков – адвоката Щучкина В.Я., действующего на основании ордера №... от 29.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новошахтинска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, Гасановой Малахат, ФИО4 Эльнуру о признании недействительной регистрации и снятии с учета, третье лицо - Отдел МВД России по городу Новошахтинску,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать недействительной постановку на регистрационный учет ФИО3, ФИО5, ФИО6 по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города проведена проверка по факту фиктивной регистрации граждан Российской Федерации и иностранных граждан по месту жительства в жилых помещениях в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что ФИО1, имея умысел на фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в РФ, действуя группой лиц по предварительному сговору с ФИО2, а также совместно с лицом, не достигшим возраста привлечения к уголовной ответственности, имея в общей долевой собственности 1/5 долю жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не имея намерений в последующим предоставить данное жилое помещение для фактического проживания там зарегистрированному лицу, осознавая противоправный характер своих действий и не предоставляя жилое помещение для пребывания по месту жительства иностранным гражданам, ФИО1 совместно с ФИО2, 26.09.2017 около 10 часов 00 минут, находясь в отделе по вопросам миграции ОМВД подписали заявления от своего имени, а также от имени несовершеннолетних детей, на регистрацию на их жилую площадь ФИО3, ФИО5, ФИО6, после предоставили их инспектору отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, что послужило поводом для оформления фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ФИО3, ФИО5, ФИО6, были фиктивно зарегистрированы по месту жительства, в принадлежащем ФИО1, и ФИО2 домовладении.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6 остаются зарегистрированным по указанному адресу по настоящее время, что подтверждается адресными справками от 10.04.2018. Данный факт искажает статистическую отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, дает неверное представление о реальном количестве зарегистрированных граждан на территории муниципального образования «Город Новошахтинск», что не соответствует требованиям политики государства в сфере миграционных правоотношений и противоречит интересам Российской Федерации.

Несоответствие сведений о зарегистрированных иностранных гражданах, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации, фактическому проживанию иностранных граждан на территории муниципального образования препятствует проведению свободных демократических выборов и референдума, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального образования, является факт нахождения места жительства избирателей, участников референдума на соответствующей территории, в связи с чем, нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц и государства.

На основании изложенного, полагает необходимым признать недействительной регистрацию ФИО3, ФИО5, ФИО6 по месту жительства ФИО1, и ФИО2 в жилом помещении по вышеуказанному адресу и снять их с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. требования о снятии ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6 не поддержала, в остальной части заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения заявленных требований. Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков ФИО1, ФИО2 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены судом по адресу: <адрес>. Судебные уведомления возвращены с указанием причины невручения – истечение срока хранения. Как следует из приговора Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19.12.2017 в отношении ФИО1 и ФИО2, осужденных по ст. 322.2 УК РФ, ответчики по указанному адресу не проживают. Аналогичная информация предоставлена суду отделом по работе с населением Администрации г. Новошахтинска, что подтверждается актом №... от 07.05.2018. Сведениями об ином возможном месте жительства либо пребывания ответчиков, суд не располагает в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6 в соответствии со ст. 119 ГПК РФ.

Назначенный в качестве представителя ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6 адвокат Щучкин В.Я., действующий на основании ордера в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании полагал вынесение решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Отдела МВД России по г. Новошахтинску в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, что следует из материалов дела. В ранее предоставленном ходатайстве, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Отдела МВД России по г. Новошахтинску в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3 и 6 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ № 9 от 15.01.2007 (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных п. 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Из материалов дела следует, что собственниками жилого дома №... по <адрес> в равных долях являются ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети – Т.О.Д., Т.М.Д., Т.В.Д. (л.д. 30-31).

Из приговора мирового судьи судебного участка №... Новошахтинского судебного района Ростовской области от 19.12.2017 в отношении ФИО1, ФИО2, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, следует, что ответчики 26.09.2017 подписали заявления от своего имени, а также от имени несовершеннолетних детей, о регистрации в принадлежащем им жилом помещении граждан Грузии ФИО3, ФИО5, ФИО6, которые фактически в указанном жилом помещении не проживали, то есть оформили фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу приговором суда по указанному выше делу, и являются преюдициальными в соответствии со ст. 61 ГПК РФ.

Таким образом, фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания в доме ответчиков ФИО1, ФИО2 имела место, указанное обстоятельство само по себе является нарушением миграционного законодательства, а потому подлежит устранению путем признания регистрационного (миграционного) учета ответчиков по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительным.

При этом требования о снятии указанных ответчиков с регистрационного учета не подлежат судебному разрешению, поскольку представителем истца в судебном заседании не поддержаны.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков ФИО3, ФИО5, ФИО6 подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной постановку на миграционный (регистрационный) учет ФИО3, ... года рождения, ФИО5, ... года рождения, ФИО6, ... года рождения, по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО3, ... года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Взыскать с ФИО5,... года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Взыскать с ФИО6, ... года рождения, госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 14.06.2018.