Решение № 2А-681/2017 2А-681/2017~М-624/2017 М-624/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-681/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре Владимировой Н.В., с участием помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Губарева В.С., представителя административного ответчика администрации Батыревского района Чувашской Республики ФИО1, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батыревского района Чувашской Республики об обязании создать маневренный жилищный фонд на территории Батыревского района Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Батыревского района Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Батыревского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействие администрации Батыревского района Чувашской Республики, выразившееся в отсутствии маневренного жилищного фонда на территории Батыревского района Чувашской Республики, об обязании администрации Батыревского района Чувашской Республики в 12 месячный срок после вступления решения в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории Батыревского района Чувашской Республики в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района была проведена проверка жилищного законодательства в части создания маневренного жилищного фонда на территории Батыревского района Чувашской Республики, в ходе которой установлено, что на территории Батыревского района предоставление гражданам временного жилья в соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации не осуществляется, в связи с отсутствием маневренного жилищного фонда. Выявленные нарушения жилищного законодательства со стороны администрации Батыревского района Чувашской Республики ведут к существенному нарушению конституционных и жилищных прав граждан на нормальные условия проживания.

Помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Губарева В.С., в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Батыревского района Чувашской Республики .... в судебном заседании административное исковое заявление признала, не возражает против его удовлетворения.

Заслушав пояснения помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Губарева В.С., представителя административного ответчика ... исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 6, 8, 9 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно пунктов 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из дела видно, что прокуратурой района проведена проверка жилищного законодательства в части создания маневренного жилищного фонда на территории Батыревского района Чувашской Республики.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Батыревского района Чувашской Республике подтверждается материалами дела.

Согласно письму Администрации Батыревского района Чувашской Республики от дата № в связи с отсутствием жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Батыревского района предоставление временного жилья гражданам, в случае утраты жилых помещений, не осуществляется.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Обязанность органа местного самоуправления по созданию маневренного жилищного фонда предусмотренная статьей 15 ФЗ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в совокупности с иными вышеприведенными норами законодательства, обосновывает вывод суда о необходимости возложения обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на администрацию Батыревского района Чувашской Республики как на собственника муниципального жилья в районе.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований зам. прокурора Батыревского района Чувашской Республики в полном объеме.

Суд признает бездействие администрации по созданию маневренного жилищного фонда незаконным и устанавливает срок исполнения возложенной обязанности на администрацию Батыревского района Чувашской Республики по созданию маневренного жилищного фонда на территории Батыревского района Чувашской Республики в 12 -месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Батыревского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Батыревского района Чувашской Республики, выразившееся в отсутствии маневренного жилищного фонда на территории Батыревского района Чувашской Республики.

Обязать администрацию Батыревского района Чувашской Республики в 12 –месячный срок после вступления решения в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории Батыревского района Чувашской Республики в соответствии с требованиями Жилищного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья А.Х. Шайдуллина