Решение № 2-815/2018 2-815/2018~М-753/2018 М-753/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-815/2018

Дело № 2-815/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года

г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В., при секретаре Мансуровой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что в феврале 2018 года обратилась в УПФР в Слободском районе Кировской области (межрайонное) (далее - УПФР в Слободском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в Слободском районе № 84593/18 от 07 марта 2018 года ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец считает, что в ее специальный стаж необоснованно не включены периоды: 1) нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.1992 по 14.11.1992, с 29.03.1993 по 03.04.1993, с 07.12.2001 по 09.12.2001, с 01.04.2012 по 08.04.2012 в период работы в МКОУ СОШ д. <данные изъяты> учителем; 2) работы в МКОУ СОШ д. <данные изъяты> с 01.09.2000 по 22.08.2001, с 23.08.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2002 по 18.05.2004, с 19.05.2004 по 31.08.2004 в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки; 3) работы в МКОУ СОШ д. <данные изъяты> с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.08.2002 в должности учителя и должности старшей вожатой; 4) работы в МКОУ СОШ д. <данные изъяты> с 01.09.2010 по 31.08.2015 в должности учителя и в должности педагога дополнительного образования; 5) нахождения в ученических отпусках во время заочного обучения с 03.01.1994 по 22.01.1994, с 06.06.1994 по 06.07.1994, с 30.10.1995 по 02.12.1995 в период работы в МКОУ СОШ д. <данные изъяты> учителем. В связи с изложенным ФИО1 просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением, а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования в части периода работы в должности учителя и заместителя директора по воспитательной работе, просила включить период работы именно в должности учителя работы с 01 сентября 2000 года по 22 августа 2001 года, с 23 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 30 июля 2003 года. На удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 настаивала.

Представитель УПФР в Слободском районе по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении № 84593/18 от 07 марта 2018 года, просила отказать в их удовлетворении. Кроме того, ответчиком представлен письменный отзыв.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях, Закон) страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется Списками соответствующих производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений.

При этом в силу части 3 статьи 30 этого же Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781).

Ранее, до названного Списка право на пенсию определялось в соответствии с иными Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей:

- за период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее - Список № 1067),

- за период работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года – Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (далее - Список № 463).

В силу названных Списков правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются учителя общеобразовательных учреждений: школ всех типов и наименований.

Установлено, что 21 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Слободском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № 84593/18 от 07 марта 2018 года в назначении данной пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком определен специальный стаж истца по варианту № 2, то есть с учетом ранее действующего законодательства, - 16 лет 08 месяцев 18 дней при требуемом стаже 25 лет.

В частности, в специальный стаж истца не включены периоды нахождения в отпусках для участия в экзаменационной сессии с 03 января 1994 года по 22 января 1994 года, с 06 июня 1994 года по 06 июля 1994 года и с 30 октября 1995 года по 02 декабря 1995 года, поскольку Разъяснениями от 22 мая 1996 года № 5 включение в такой стаж отпусков для участия в сессии не предусмотрено.

Согласно архивной справке МКУ Архив Слободского района от 28 мая 2018 года № 706/01-16л, справкам МКОУ СОШ д. <данные изъяты> от 21 февраля 2018 года № 5, 18 июня 2018 года № 20 и от 22 июня 2018 года № 15, а также записям в трудовой книжке ФИО1 последняя принята на работу с 15 августа 1991 года учителем русского языка и литературы <данные изъяты> средней школы (после переименования - МОУ СОШ д. <данные изъяты>, МКОУ СОШ д. <данные изъяты>), где и работала по состоянию на 22 июня 2018 года (дату выдачи последней справки) (л.д.24-26, 28-37, 38-39, 50).

Как следует из справки МКОУ СОШ д. <данные изъяты> от 21 февраля 2018 года № 5 (л.д.50), в период работы в <данные изъяты> средней школе ФИО1 были предоставлены отпуска для участия в экзаменационной сессии: с 03 января 1994 года по 22 января 1994 года на основании приказа № 5 от 22 января 1994 года, с 06 июня 1994 года по 06 июля 1994 года на основании приказа № 34 от 01 июня 1994 года и с 30 октября 1995 года по 02 декабря 1995 года на основании приказа № 65 от 29 декабря 1995 года.

В соответствии со статьей 198 Кодекса законов о труде РСФСР (далее - КЗоТ РСФСР), действовавшего на момент обучения, студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичная норма содержится в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29.

На основании статьи 198 КЗоТ РСФСР суд приходит к выводу, что предоставленные ФИО1 отпуска для участия в экзаменационной сессии с 03 января 1994 года по 22 января 1994 года, с 06 июня 1994 года по 06 июля 1994 года и с 30 октября 1995 года по 02 декабря 1995 года являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, которые в соответствии с пунктом 5 Правил № 516 и пунктом 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ подлежат включению в специальный стаж истца.

Ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включен период работы в МОУ СОШ д. <данные изъяты> в должности учителя с 01 сентября 2000 года по 22 августа 2001 года, с 23 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 18 мая 2004 года, с 19 мая 2004 года по 31 августа 2004 года, поскольку в указанные периоды она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и одновременно в качестве учителя без занятия штатной должности.

Истец претендует на включение в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2000 года по 22 августа 2001 года, с 23 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2002 года по 30 июля 2003 года.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы в МКОУ СОШ д. <данные изъяты>:

- с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2002 года, поскольку в эти периоды работала в должности старшей вожатой и одновременно учителем без занятия штатной должности,

- с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2015 года, поскольку в этот период работала в должности педагога дополнительного образования и одновременно учителем без занятия штатной должности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила № 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил № 781 установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Установлено, что МКОУ СОШ д. <данные изъяты> является общеобразовательным учреждением, расположенным в сельской местности.

Согласно справке МКОУ СОШ д. <данные изъяты> от 21 февраля 2018 года № 5 ФИО1 с 01 сентября 1995 года по 31 августа 2001 года работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с 01 сентября 2001 года по 31 августа 2004 года - в должности старшей вожатой, с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2015 года - в должности педагога дополнительного образования.

При этом в данной справке, а также в справке МКОУ СОШ д. <данные изъяты> от 22 июня 2018 года № 15 отражено, что истец имела еженедельную педагогическую нагрузку по преподаваемому предмету: русский язык и литература в 2000-2001 учебном году - 5 часов, 2001-2002 учебном году - 23 часа, 2002-2003 учебном году - 13 часов, 2003-2004 учебном году - 11 часов, 2004-2005 учебном году - 18 часов, 2010-2011 учебном году - 24 часа, 2011-2012 учебном году - 19 часов, 2012-2013 учебном году - 31 час, 2013-2014 учебном году - 33 часа, 2014-2015 учебном году - 35 часов, 2015-2016 учебном году - 36 часов.

Достоверность вышеуказанных справок подтверждена актом документальной проверки УПФР в Слободском районе № 21 от 27 февраля 2018 года (л.д.63-67). В частности, названным актом установлено, что согласно тарификационным спискам с 01 сентября 2000 года ФИО1 была протарифицирована как учитель с учебной нагрузкой 5 часов в неделю, с 01 сентября 2001 года - как учитель с учебной нагрузкой 24 часа в неделю и как старшая вожатая 0,5 ставки, с 01 сентября 2002 года - как учитель с учебной нагрузкой 15 часов в неделю и как заместитель по воспитательной работе 0,5 ставки, с 01 сентября 2003 года - как учитель с учебной нагрузкой 11 часов в неделю и как старшая вожатая, с 01 сентября 2004 года - как учитель с учебной нагрузкой 18 часов в неделю, с 01 сентября 2005 года - как учитель с учебной нагрузкой 18 часов в неделю, с 01 сентября 2010 года - как учитель с учебной нагрузкой 24 часа в неделю (с 15 февраля 2011 года - 22 часа) и как педагог дополнительного образования 1 час, с 01 сентября 2011 года - как учитель с учебной нагрузкой 25 часов в неделю, с 01 сентября 2012 года - как учитель с учебной нагрузкой 33 часа в неделю и как педагог дополнительного образования 1 час, с 01 сентября 2013 года - как учитель с учебной нагрузкой 35 часов в неделю и как педагог дополнительного образования 1 час, с 01 сентября 2014 года - как учитель с учебной нагрузкой 35 часов в неделю и как педагог дополнительного образования 1 час, с 01 сентября 2015 года - как учитель с учебной нагрузкой 36 часов в неделю.

При этом, суду представлены классные журналы 5-го, 9-го и 10-го классов за 2001-2002 учебный год, из которых видно, что уроки русского языка и литературы в этих классах вела ФИО1

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истицы последняя 01 сентября 1999 года была назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и оставлена учителем русского языка и литературы; 31 августа 2001 года назначена старшей вожатой на 0,5 ставки и оставлена учителем русского языка и литературы. 31 августа 2002 года вновь назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и оставлена учителем русского языка и литературы.

Таким образом, в вышеуказанные периоды времени ФИО1 работала в должности учителя в порядке, определенном статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) (в порядке совмещения профессий), который не предусматривает занятие штатной должности и заключение трудового договора.

За выполняемую работу учителя в МКОУ СОШ д. <данные изъяты> проводилась тарификация, истица была протарифицирована именно как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя и из указанной заработной платы производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт работы ФИО1 в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, на преподавательской должности при наличии педагогической нагрузки, независимо от ее объема, в период работы истицы в должности заместителя директора по воспитательной работе, старшей вожатой, а также педагога дополнительного образования.

Кроме того, из пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и утративших силу в связи с принятием Правил № 781, усматривается, что в выслугу лет, дающую право на пенсию указанной категории лиц, может засчитываться и работа без занятия штатной должности.

На основании изложенного, периоды работы с 01 сентября 2000 года по 22 августа 2001 года, с 23 августа 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 31 августа 2002 года, с 01 сентября 2002 года по 30 июля 2003 года и с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2015 года в МКОУ СОШ д. <данные изъяты> в должности учителя подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 ноября 1992 года по 14 ноября 1992 года, с 29 марта 1993 года по 03 апреля 1993 года, с 07 декабря 2001 года по 09 декабря 2001 года, с 01 апреля 2012 года по 08 апреля 2012 года.

В указанные периоды согласно записям в трудовой книжке, а также справкам, выданным МКОУ СОШ д. <данные изъяты>, ФИО1 работала в МОУ СОШ д. <данные изъяты> в должности учителя русского языка и литературы. Данные периоды работы включены ответчиком, а также судом в специальный стаж истца.

Факт повышения ФИО1 квалификации с 09 ноября 1992 года по 14 ноября 1992 года, с 29 марта 1993 года по 03 апреля 1993 года, с 07 декабря 2001 года по 09 декабря 2001 года, с 01 апреля 2012 года по 08 апреля 2012 года подтверждается справкой МКОУ СОШ д. <данные изъяты> от 21 февраля 2018 года № 5, а также выписками из книги приказов о направлении истца на вышеназванные курсы (л.д.50, 89-91).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения в целях продолжения трудовых отношений с работодателем.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 выплачивались командировочные, при этом были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то вышеуказанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации следует включить в ее специальный стаж.

Поскольку требования о включении в специальный стаж определенных периодов деятельности сами по себе не являются исковыми, то в данной части принятие решения не требуется.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в льготный трудовой стаж вышеуказанных спорных периодов и периодов, которые включены УПФР в Слободском районе, право на указанную пенсию у ФИО1 возникло, начиная с 31 марта 2018 года, а потому пенсию последней следует назначить с указанной даты.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 марта 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.В. Черных