Решение № 2-1318/2025 2-1318/2025~М-589/2025 М-589/2025 от 6 мая 2025 г. по делу № 2-1318/2025

№

УИД 61RS0№-12


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ноженко О.Б.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора ФИО8 к ФИО7 об обязании привести подземный переход в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ФИО9 обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО10» об обязании привести подземный переход в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, указав, что прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения.

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО11 экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Мир без преград» проведено обследование подземного перехода, расположенного вблизи площади Химиков, и имеющего два входа по адресу: г. <адрес><адрес> и <адрес>.

По результатам обследования входа в подземный переход вблизи дома по адресу <адрес>, установлено, что: в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 покрытие поверхности перед площадкой неровное, частично разрушено, на площадке перед лестницей имеется провал плитки, в нарушение 6.1.2 СП 59.13330.2020, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 имеются аппарели взамен пандуса, лифта или платформы подъемной; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, 5.4.1, 5.5.2.5 ФИО6 59432- 2021 отсутствует пандус, лифт или платформа подъемная; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 в нижней части лестничного марша установлены водосборные решетки, с шириной ячеек более 0,013м; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы), не нанесена полоса, контрастная по отношению к поверхности ступени (желтого или черного цвета); в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 покрытие поверхности в нижней части лестничного марша разрушено.

По результатам обследования входа в подземный переход вблизи дома по адресу <адрес>, установлено, что: в нарушение п ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 уклон плавного съезда перед лестницей и тротуаром составляет 194%о при норме не более 100%;в нарушение 6.1.2 СП 59.13330.2020, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 имеются аппарели взамен пандуса, лифта или платформы подъемной; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, 5.4.1, 5.5.2.5 ФИО6 59432-2021 отсутствует пандус, лифт или платформа подъемная; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 в нижней части лестничного марша установлены водосборные решетки с шириной ячеек более 0,013м;в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы), не нанесена полоса, контрастная по отношению к поверхности ступени (желтого или черного цвета).

Заместитель прокурора ссылается на то, что не приведение указанного подземного перехода в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, заместитель прокурора ФИО12 просил суд обязать ФИО13» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переход вблизи дома по адресу <адрес>: ровное покрытие поверхности перед площадкой в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; 5.4.1, 5.5.2.5 ФИО6 59432-2021; установление установлены водосборной решетки с шириной ячеек не более 0,013м в нижней части лестничного марша в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени (желтого или черного цвета) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021; ровное покрытие поверхности в нижней части лестничного марша в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переход вблизи дома по адресу <адрес>а: установление водосборной решетки с шириной ячеек не более 0,013м в нижней части лестничного марша в соответствии с и. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени (желтого или черного цвета) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021.

Представитель прокуратуры города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени слушания дела извещен надлежаще.

Представитель ФИО14» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ ФИО2 является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов-система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» учредителем ФИО15» является муниципальное образование «ФИО16». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2 Устава ФИО17» предметом деятельности ФИО18» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно ст. 13 Устава г. Ростова-на-Дону предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. к Соответствующие требования, предъявляемые к подземным переходам, закреплены в «ФИО20. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. ФИО19», утвержденном приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и «ФИО6 59432-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования».

Установлено, что полномочия по содержанию подземных переходов, в том числе по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> (пл. Химиков) возложены с ДД.ММ.ГГГГ на МКУ «ДИСОТИ» в соответствии с распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права хозяйственного ведения Муниципального специализированного унитарного предприятия по ремонту, строительству и эксплуатации искусственных сооружений в отношении имущества».

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», Указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения.

Прокуратурой г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ совместно с АНО экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения «Мир без преград» проведено обследование подземного перехода, расположенного вблизи площади Химиков, и имеющего два входа по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> и <адрес>.

По результатам обследования входа в подземный переход вблизи дома по адресу <адрес>, установлено, что: в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 покрытие поверхности перед площадкой неровное, частично разрушено, на площадке перед лестницей имеется провал плитки, в нарушение 6.1.2 СП 59.13330.2020, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 имеются аппарели взамен пандуса, лифта или платформы подъемной; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, 5.4.1, 5.5.2.5 ФИО6 59432-2021 отсутствует пандус, лифт или платформа подъемная; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 в нижней части лестничного марша установлены водосборные решетки, с шириной ячеек более 0,013м; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы), не нанесена полоса, контрастная по отношению к поверхности ступени (желтого или черного цвета); в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 покрытие поверхности в нижней части лестничного марша разрушено.

По результатам обследования входа в подземный переход вблизи дома по адресу <адрес>, установлено, что: в нарушение п ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 уклон плавного съезда перед лестницей и тротуаром составляет 194%о при норме не более 100%;в нарушение 6.1.2 СП 59.13330.2020, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 имеются аппарели взамен пандуса, лифта или платформы подъемной; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, 5.4.1, 5.5.2.5 ФИО6 59432-2021 отсутствует пандус, лифт или платформа подъемная; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 в нижней части лестничного марша установлены водосборные решетки с шириной ячеек более 0,013м;в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021 на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы), не нанесена полоса, контрастная по отношению к поверхности ступени (желтого или черного цвета).

Таким образом, поскольку судом установлено, что на МКУ «ДИСОТИ» г.Ростова-на-Дону возложена обязанность по содержанию подземных переходов, суд приходит к выводу о том, что настоящие исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, суд полагает, что испрашиваемый истцовой стороной срок для приведения подземного перехода в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов, изложенных в иске, а именно 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, является достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора города Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать ФИО22» №) в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переход вблизи дома по адресу <адрес>: ровное покрытие поверхности перед площадкой в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020; 5.4.1, 5.5.2.5 ФИО6 59432-2021; установление установлены водосборной решетки с шириной ячеек не более 0,013м в нижней части лестничного марша в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени (желтого или черного цвета) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021; ровное покрытие поверхности в нижней части лестничного марша в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить в подземном переход вблизи дома по адресу <адрес>а: установление водосборной решетки с шириной ячеек не более 0,013м в нижней части лестничного марша в соответствии с и. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 59432-2021; нанесение на проступях краевых ступеней всех маршей лестничных сходов (верхняя и нижняя ступень лестницы) полос, контрастных по отношению к поверхности ступени (желтого или черного цвета) в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Б.Ноженко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.05.2025г.