Решение № 2-1236/2017 2-1236/2017~М-1259/2017 М-1259/2017 от 10 октября 2020 г. по делу № 2-1236/2017

Дело № 2-1236/2017


Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Зайцевой О.Ю.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

11 октября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования следующим.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от <дата> № истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа.

Истец не согласен с решением по следующим основаниям.

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не был включен его период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> год (2года 0 мес.13 дней).

До службы в Вооруженных Силах СССР и после окончания службы истец работал на шахте «<...>» подземным горнорабочим 3 разряда и подземным горным мастером, эти периоды работы включены ответчиком в специальный стаж как работа в «неведущих» профессиях.

В период прохождения истцом службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», абзацем вторым пункта «л» части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а в дальнейшем изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Работа, которая предшествовала и следовала (неведущие профессии), за периодом службы в Вооруженных Силах СССР, дает право на включение периода службы в стаж для назначения страховой пенсии по старости, как работа в неведущих профессиях.

Считает, что период службы в Вооруженных Силах ФИО2 с <дата> по <дата> (2 года 0 мес.13 дней) необходимо включить в специальный стаж работы как работа в «неведущих профессиях». В связи с чем, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением для назначения пенсии составит 26 лет 04 месяца 07 дней, что дает право для досрочного назначения пенсии по старости.

Истец просит суд признать незаконным решение УПФР от <дата> № об отказе в назначении ему досрочной пенсии. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата> как период работы в неведущих профессиях и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, то есть с <дата>, взыскать с ответчика в его пользу расходы по госпошлине в размере 300 руб.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании устного заявления истца, исковые требования и доводы истца поддержала.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп. «е» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, предусмотрены, в том числе, профессии «горнорабочий подземный», «горные мастера подземных участков».

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии УПФР от <дата> № (л.д.6-8) ФИО1 <дата> обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». УПФР вынесено решение об отказе ФИО1 в назначение досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. По совокупности представленных документов для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в специальный стаж ответчиком засчитаны периоды работы в неведущих профессиях, в том числе с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>. Суммарный стаж составил 24 года 03 месяца 24 дня при требуемом стаже в 25 лет.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца (л.д.9-12) и военном билете (л.д.20-22) истец <дата> принят на шахту «<...>» подземным горным мастером, уволен в связи с призывом в Советскую Армию; с <дата> по <дата> проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР по призыву. После службы в Армии <дата> был принят подземным горнорабочим на шахту «<...>».

В специальный стаж истцу ответчиком в бесспорном порядке были включены период его работы на шахте «<...>» до службы в Советской Армии с <дата> по <дата> в качестве поземного горного мастера и после окончания службы с <дата> по <дата> в качестве подземного горнорабочего.

Разрешая требования истца о включении периода прохождения военной службы с <дата> по <дата> в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Спорный период службы в армии относится к периодам деятельности истца до 01.01.1992 года, до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда РФ, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Кроме того, как до, так и после службы в рядах Советской Армии истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Спорный период службы истца в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, предусматривало включение периода службы в рядах Советской Армии в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая следовала за окончанием периода службы, в календарном порядке.

Периоды работы истца до и после службы в Советской Армии в качестве подземного горного мастера и подземного горнорабочего засчитаны ответчиком в льготный стаж в календарном порядке. Профессии, по которым истец работал до и после службы в рядах Советской Армии - «горнорабочий подземный», «горные мастера подземных участков», предусматривались Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, которые в соответствии п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, подлежат учету в календарном порядке, на что имеется указание в решении об отказе в назначении пенсии от <дата> №.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии стаж истца, принятый ответчиком в качестве специального, дающего право на досрочную пенсию по старости, составляет 24 года 03 месяцев 24 дня. Спорный период прохождения службы в Советской Армии составляет 2 года 13 дней. Истец обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости <дата>, следовательно, при включении спорного периода в специальный стаж истец имел право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях» на дату обращения за ней, <дата>.

При указанных обстоятельствах суд признает незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязывает ответчика включить спорный период прохождения службы в Советской Армии в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней, то есть с <дата>.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлины в размере 300 рублей, оплаченную им при подаче иска в суд (л.д.5).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) от <дата> № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное), дата регистрации в качестве юридического лица – <дата>, <...> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <...> зарегистрированным по адресу: <адрес> проживающим по адресу: <адрес> службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с <дата> по <дата> (2 года 0 месяцев 13 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию по п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней - <дата>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий: