Решение № 2А-64/2017 2А-64/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-64/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Копосова М.И., при секретаре судебного заседания – Росляковой И.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре … юстиции ФИО2, представителя командира войсковой части 00000 … ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части 00000 … запаса ФИО4, об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО4 обратился в Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и необоснованным приказ командира войсковой части 00000 от 28 … 2017 г. № … (в редакции приказа от 1 июня 2017 г. № …) в части исключения его из списков личного состава воинской части с 19 июня 2017 г., обязав указанное должностное лицо отменить данный приказ в указанной части, восстановив ФИО4 в списках личного состава воинской части, обеспечить всеми положенными видами довольствия;

- взыскать с войсковой части 00000 причиненный ему моральный вред в размере 50000 руб.;

- взыскать с войсковой части 00000 понесенные им,в связи с обращением в суд, расходы по оплате юридической помощи в сумме … руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на требованиях административного истца настаивал, при этом пояснил, что военнослужащий не может быть уволен с военной службы без жилого помещения и, так как последним днем военной службы является день исключения из списков личного состава воинской части, ФИО4, которому не предоставлено жилое помещение, должен быть восстановлен в списках личного состава воинской части.

Кроме того ФИО1 пояснил, что необеспечение жилым помещением является единственным основанием для восстановления ФИО4 в списках личного состава воинской части, при этом приказ об увольнении ФИО4 не оспаривает.

Представитель командира войсковой части 00000 ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, при этом пояснил, что ФИО4 в полном объеме был обеспечен всеми положенными видами довольствия, при этом обеспечение жилым помещением на исключение из списков личного состава воинской части не влияет.

Из возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО5 усматривается, что она просит отказать в удовлетворении требований ФИО4, так как действиями руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» права административного истца не нарушены. На момент исключения из списков личного состава воинской части ФИО4 в полном объеме обеспечен положенным денежным довольствием.

Из возражений представителя командира войсковой части 00000 ФИО6 усматривается, что он не согласен с требованиями ФИО4, просит отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что увольнение административного истца с военной службы и последующее его исключение из списков личного состава воинской части являются законными.

Командиры войсковых частей 00000 и 00000, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», начальник филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю», а также начальники ТО ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» и 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» по г. Белогорску, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, полагавшего необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО4, несогласный с исключением из списков личного состава воинской части без жилья по избранному месту жительства, обратился в суд с вышеназванными требованиями, при этом установлено, что административный истец обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы и признан нуждающимся в жилом помещении по социальному найму (форма обеспечения - жилищная субсидия).

Данные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в суде доказательствами.

Согласно приказу командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны …военного округа (войсковая часть 00000) от 29 … 2015 г. № …ФИО4 уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из приказа командира войсковой части 00000 от 28 … 2017 г. № … усматривается, что ФИО4 исключен из списков личного состава войсковой части 00000 и снят со всех видов обеспечения с 6 июня 2017 г. При этом из приказа усматривается, что общая продолжительность военной службы ФИО4 составляет более 28 лет.

Как пояснил представитель командира войсковой части 00000 ФИО3, данный приказ был изменен в части даты исключения ФИО4 из списков личного состава воинской части на новую дату 19 июня 2017 г., так как последний находился на больничном в период основного отпуска, который был продлен по его рапорту.

Данный факт подтверждается приказом командира войсковой части 00000 от 1 … 2017 г. № …, согласно которому дата исключения ФИО4 из списков личного состава воинской части перенесена на 19 июня 2017 г., и соответствующими: выписным эпикризом, рапортом ФИО4 и приказами командира войсковой части 00000 от 5 … 2017 г. № …. (об отпуске) и от 15 … 2017 г. № … (об убытии ФИО4 в госпиталь на лечение).

Из решения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № 754 от 19 мая 2015 г. усматривается, что ФИО4 и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства г. Зея (форма обеспечения жилищная субсидия).

Из договора № 05/15 от 13 марта 2015 г. видно, что ФИО4 обеспечен служебным жилым помещением по адресу: г. …, мкр. …., д. …, кв. …. (… квартира, общей площадью … кв.м).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, право на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Анализ вышеизложенных норм показывает, что в них установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления им жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Таким образом, ФИО4, как на момент увольнения с военной службы, так и на момент исключения его из списков личного состава воинской части обеспечен служебным жилым помещением и признан нуждающимся в жилых помещенияхпо договору социального найма (форма обеспечения - жилищная субсидия), следовательно, суд приходит к выводу о необоснованности его доводов о незаконном исключении его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением.

Из возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО5 и выписок из личного кабинета ФИО4, усматривается, что на момент исключения из списков личного состава воинской части он обеспечен денежным довольствием и ему выплачена компенсация взамен вещевого имущества.

При этом суд обращает внимание, что единственным основанием для отмены приказа об исключении ФИО4 из списков личного состава воинской части является то, что он не обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, закон запрещает исключать военнослужащих из списков личного состава воинской части только в том случае если они не обеспечены положенными видами довольствия. При этом в вышеназванной норме не содержится запретов на исключение уволенных военнослужащих из списков личного состава без предоставления им жилых помещений.

Как видно из исследованных доказательств, ФИО4 на момент исключения из списков личного состава воинской части своевременно обеспечен всеми положенными видами довольствия, следовательно, приказ командира войсковой части 00000 о его исключении из списков личного состава воинской части является законным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

В части требований о выплате морального вреда и судебных расходов суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 5 ст. 18 ФЗ «О статусе военнослужащих» возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку судом установлено, что командир войсковой части 00000 правомерно издал приказ об исключении ФИО4 из списков личного состава воинской части, следовательно, вины административного ответчика в каких-либо моральных страданиях, испытанных административным истцом, нет. Из изложенного следует, что требования ФИО4 о возмещении морального вреда не подлежат удовлетворению.

Кроме того, исходя из позиции ст. 111 КАС РФ, поскольку требования административного истца не подлежат удовлетворению, то и его требования о взыскании в его пользу понесенных по делу судебных расходов, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявлениябывшего военнослужащего войсковой части 00000 майора запаса ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части 00000, связанных с нарушением порядка исключения из списков личного состава воинской части, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья