Решение № 2А-486/2021 2А-486/2021~М-429/2021 М-429/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-486/2021

№ 2а-486/2021

30RS0009-01-2021-000753-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кушалакова М.А.

при секретаре Ситалиевой Л.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Камызякский район» к судебному приставу-исполнителю Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО1, Камызякскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Представитель администрации МО «Камызякский район» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области о признании постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и освобождении от исполнительского сбора, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП по решению Камызякского районного суда о возложении на АМО «Камызякский район» обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по следующим координатам:

N46.0983471 E48.0763378 (площадь захламления 440 кв.м.);

N46.0982611 E48.0723333 (площадь захламления 40 кв.м.);

N46.0984146 E48.0734655 (площадь захламления 150 кв.м.);

N46.153510 E48.251122 (площадь захламления 200 кв.м.);

N46.1544577 Е48.2512789 (площадь захламления 500 кв.м);

N46.1523372 Е48.2508397 (площадь захламления 2500 кв.м);

N46.1570721 Е48.2513282 (площадь захламления 250 кв.м);

N46.1023121 Е48.0946171 (площадь захламления 2000 кв.м);

N46.0974342 Е48.0938969 (площадь захламления 400 кв.м);

N45.9667550 Е48.1330166 (площадь захламления 1000 кв.м);

N46.1455473 Е48.3397626 (площадь захламления 500 кв.м);

N46.1380622 Е48.3381124 (площадь захламления 700 кв.м).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, исполнения в сумме <данные изъяты>. С данным постановлением АМО «Камызякский район» не согласна по следующим основаниям. В целях исполнения решения суда проведен ряд мероприятий, в том числе постановлением АМО «Камызякский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Реестр мест накопления твердых коммунальных бытовых отходов. Также на территории района реализуются муниципальные программы «Повышение экологической безопасности Камызякского района», муниципальная программа «Комплексное благоустройство территории МО «Город Камызяк». Постановлением АМО «Камызякский район» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в муниципальную программу «Повышение экологической безопасности Камызякского района».

В связи с чем, административный истец просил суд освободить АМО «Камызякский район» от взыскания суммы исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. в рамках исполнительного производства №-ИП о возложении на АМО «Камызякский район» обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явился возражал относительно признания его постановления незаконным, вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.

Представитель привлеченного административного ответчика УФССП по Астраханской области, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Взыскатель по исполнительному производству представитель прокуратуры Камызякского района Астраханской области надлежащим образом, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 112 Федерального закона 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Камызякский район» возложена обязанность по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по следующим координатам:

N46.0983471 E48.0763378 (площадь захламления 440 кв.м.);

N46.0982611 E48.0723333 (площадь захламления 40 кв.м.);

N46.0984146 E48.0734655 (площадь захламления 150 кв.м.);

N46.153510 E48.251122 (площадь захламления 200 кв.м.);

N46.1544577 Е48.2512789 (площадь захламления 500 кв.м);

N46.1523372 Е48.2508397 (площадь захламления 2500 кв.м);

N46.1570721 Е48.2513282 (площадь захламления 250 кв.м);

N46.1023121 Е48.0946171 (площадь захламления 2000 кв.м);

N46.0974342 Е48.0938969 (площадь захламления 400 кв.м);

N45.9667550 Е48.1330166 (площадь захламления 1000 кв.м);

N46.1455473 Е48.3397626 (площадь захламления 500 кв.м);

N46.1380622 Е48.3381124 (площадь захламления 700 кв.м).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Камызякского районного отдела судебных приставов УФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ взыскан с должника АМО «Камызякский район» исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного листа.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа, а также оценивать поведение должника вправе только суд.

Из представленных доказательств следует, что АМО «Камызякский район» приняла меры по исполнению решения суда. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, в суд представлены доказательства, что АМО «Камызякский район» ведется работа по принятию мер по ликвидации несанкционированных свалок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление представителя АМО «Камызякский район» к заместителю старшего судебного пристава Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области об освобождении от взыскания суммы исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора наложенного на администрацию МО «Камызякский район» от взыскания с нее исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на 15 %.

В удовлетворении требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя Камызякского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.

В окончательной форме решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья подпись М.А. Кушалаков