Постановление № 5-375/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-375/2020

№ 5-375/2020

61RS0022-01-2020-001390-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 марта 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, в период с 11.02.2020г. по 21.02.2020г., согласно распоряжению от 07.02.2020г. № РП-271-046-о государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева».

Настоящая проверка проводилась с целью контроля выполнения пунктов 1-53 ранее выданного предписания от 31.10.2019г. № 198-00-18.

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» осуществляет эксплуатацию следующих технических устройств:

- кран мостовой, 6-ти опорный, подвесной зав. № 50502, peг. №344.91/П, кран мостовой, 6-ти опорный, подвесной зав. № 46149, peг. №465.84/П, установленные на опасном производственном объекте «площадка корпус 66», peг. № А29-00759-0008;

- автомобильный кран КС-35715 зав. № 498, peг. № 90.97/П, автомобильный кран КС-3571 зав. № 1243, peг. № 41.03/11, автогидроподъемник DA22 зав. № 324DA332, peг. № 10.12/ПА, автогидроподъемник АПГ22.04 зав. № 11.96, peг. № 32.02/ПА, автомобильный кран КС-55713-1 зав. № 525. peг. № 184.06/П, установленные на опасном производственном объекте «цех транспортный 15», peг. № А29-00759-0009;

- кран мостовой, 9-ти опорный, подвесной зав. № 3356. peг. № 246.67/П, кран мостовой, 6-ти опорный, подвесной зав. № 3357, peг. № 162.70/П, кран мостовой, 3-х опорный, подвесной зав. № 3358, peг. № 163.70/П, кран мостовой, 2-х опорный, подвесной зав. № 2-2006, peг. № 204.73/П, установленные на опасном производственном объекте «площадка корпус 4» peг. № А29-00759-0014;

- кран мостовой, 5-ти опорный, подвесной зав. № 544/834, peг. № 246.72/П, установленный на опасном производственном объекте «площадка мостового крана, корпус 6А» peг. № А29-00759-0015;

- кран мостовой, 2-х опорный, подвесной зав. № 2312, peг. № 351/П, кран мостовой, 2-х опорный, подвесной зав. № 31571, peг. № 622/П, кран мостовой, 2-х опорный, подвесной зав. № 12708, peг. № 1669/П, установленные на опасном производственном объекте «площадка корпус 27» peг. № А29-00759-0016;

- кран мостовой, 2-х опорный, подвесной зав. № 13857, peг. № 339.89/П, установленный на опасном производственном объекте «площадка мостового крана, корпус 16А», peг. № А29-00759-0017;

- кран мостовой, 2-х опорный, подвесной зав. № 2061, per. № 277.72/П, установленный на опасном производственном объекте «площадка мостового крана, корпус 46» peг. № А29-00759-0019;

- кран мостовой опорный зав. № 538, peг. № 153.14/П, установленный на опасном производственном объекте «участок производства радиопрозрачных обтекателей (РПО), цех № 16», peг. № А29-00759-0027.

Данные объекты расположены по адресу: 347923, <адрес>

В ходе проведения проверки 21.02.2020г. в 16 часов 35 минут выявлены нарушения, допущенные вышеуказанной организацией - юридическим лицом ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а именно:

- отсутствуют руководства (инструкции) по эксплуатации подъёмных сооружений, электромостовых кранов зав. № 46149, peг. № 465.89/П; зав.№ 50502, peг. № 344.91 /П, чем нарушены ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6, п.11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011.п. 23, пп. «и» п.255 ФНП;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности электромостовых кранов зав. № 46149, peг. № 465.89/11; зав.№ 50502, peг. № 344.91/П, отработавших назначенный срок службы. Отсутствуют заключения экспертизы промышленной безопасности указанных электромостовых кранов, внесенные в установленном порядке в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены ч.1, ч. 2 ст. 9, ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп. «в» п.255, п. 260 ФНП;

-не проведено периодическое техническое освидетельствование электромостовых кранов зав. № 46149, peг. № 465.89/П: зав. № 50502, peг. № 344.91/П, чем нарушены ч.1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп.«в» п.255 ФНП;

- не проведено периодическое комплексное обследование рельсовых путей электромостовых кранов зав. № 46149, peг. № 465.89/Г1; № 50502, peг. № 344.91/П, чем нарушены ч.1,ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп.«д» п.255, п. 216 ФНП;

- отсутствуют руководства (инструкции) по эксплуатации подъемных сооружений, автомобильного крана КС-35715 зав. № 498, peг. № 90.97/П; автомобильного подъемника АГП-22-04 зав.№ 1196, peг. № 32.02/ПА, чем нарушены ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ п. 6, п.11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011.п. 23, пп. «и» п.255 ФНП;

- не проведено периодическое техническое освидетельствование автомобильного подъемника АГП-22-04 зав.№ 1196, peг. № 32.02/ПА, чем нарушены ч.1,ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп.«в» п.255 ФНП;

-на автомобильном кране КС-35715 зав. № 498, peг. № 90.97/П неработоспособны ограничители грузоподъёмности (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторы параметров работы. На автомобильном подъемнике АГП-22-04 зав.№ 1196, peг. № 32.02/ПА неработоспособны средства автоматической остановки и блокировки стрелы, защита от опрокидывания калена стрелы, чем нарушены ч.1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп.«д» п.255 ФНП;

-отсутствуют руководства (инструкции) по эксплуатации подъёмного сооружения, электромостового крана зав. № 13857, peг. № 339.82/П, чем нарушены ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6, п.11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011, п. 23, пп. «и» п.255 ФНП;

-не проведена экспертиза промышленной безопасности электромостового крана зав. № 13857, peг. № 339.82/11. отработавшего назначенный срок службы. Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности указанного электромостового крана, внесенное в установленном порядке в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены ч.1, ч. 2 ст. 9. ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп. «в» п.255, п. 260 ФНП;

- не проведено периодическое техническое освидетельствование электромостового крана зав. № 13857, peг. № 339.82/П, чем нарушены ч.1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп.«в» п.255 ФНП;

-не проведено периодическое комплексное обследование рельсовых путей электромостового крана зав. № 13857, peг. № 339.82/П, чем нарушены ч.1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп.«д» п.255, п. 216 ФНП;

-отсутствуют руководства (инструкции) по эксплуатации подъёмного сооружения, электромостового крана зав. № 538, per. № 153.14/П, чем нарушены ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 6, п. 11 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011, п. 23, пп. «и» п.255 ФНП;

-не проведено периодическое техническое освидетельствование электромостового крана зав. № 538, peг. № 153.14/П, чем нарушены ч.1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп.«в» п.255 ФНП;

-не проведено периодическое комплексное обследование рельсовых путей электромостового крана зав. № 538, peг. № 153.14/П, чем нарушены ч.1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пп.«д» п.255, п. 216 ФНП.

В судебное заседание законный представитель привлекаемого лица ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Защитник привлекаемого юридического лица ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании показал, что ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» признает свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения частично. Пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, привлекаемым лицом устранены частично. Кроме того, обратил внимание суда на то, что назначение наказание в виде приостановления деятельности лишит ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» возможности исполнить требования предписания от 21.02.2020г. №26-00-18, выданного Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора.

Государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за подъемным сооружениями Ростехнадзора ФИО2, полагал, что имеются все основания для привлечения ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначения ему наказания в виде приостановления деятельности указанных в протоколе об административном правонарушении производственных объектов.

Выслушав защитника, государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за подъемным сооружениями Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (статья 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Требования промышленной безопасности направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

В соответствии со статьей 2 и приложением №1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами признаются объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ состоит в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Состав правонарушения является формальным, административная ответственность наступает при наличии угрозы жизненно важным интересам личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, вне зависимости от наступления вредных последствий в виде причинения ущерба конкретным лицам.

Судья находит вину ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Факт совершения ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №38-00-18 от 25.02.2020г., протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде запрета деятельности №38-00-18 от 25.02.2020г., актом проверки № 26-00-18 от 21.02.2020г., предписанием №26-00-18 от 21.02.2020г., иными материалами дела.

Судья квалифицирует действия ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

Решая вопрос о назначении наказания, судья учитывает все обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, характер совершенного ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» административного правонарушения, что эксплуатация опасных производственных объектов создает угрозу жизни и здоровью людей, и считает необходимым назначить ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией кранов мостовых, 6-ти опорных, подвесных зав. № 46149, peг. № 465.89/11, зав.№ 50502, peг. № 344.91 /ГП, установленных на опасном производственном объекте «площадка корпус 66» peг. № А29-00759-0008; крана мостового, 2-х опорного, подвесного зав. № 13857, peг. № 339.89/П, установленного на опасном производственном объекте «площадка мостового крана, корпус 16А» peг. № А29-00759-0017; автомобильного крана КС-35715 зав. № 498, peг. № 90.97/П, автогидроподъемника АПГ22.04 зав. № 11.96, peг. № 32.02/ПА, установленных на опасном производственном объекте «цех транспортный 15», peг. № А29-00759-0009, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией кранов мостовых, 6-ти опорных, подвесных зав. № 46149, peг. № 465.89/11, зав.№ 50502, peг. № 344.91 /ГП, установленных на опасном производственном объекте «площадка корпус 66» peг. № А29-00759-0008; крана мостового, 2-х опорного, подвесного зав. № 13857, peг. № 339.89/П, установленного на опасном производственном объекте «площадка мостового крана, корпус 16А» peг. № А29-00759-0017; автомобильного крана КС-35715 зав. № 498, peг. № 90.97/П, автогидроподъемника АПГ22.04 зав. № 11.96, peг. № 32.02/ПА, установленных на опасном производственном объекте «цех транспортный 15», peг. № А29-00759-0009, расположенных по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 25 февраля 2020 г. по 27 апреля 2020 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Таганрогский городской суд Ростовской области.

Судья Верещагина В.В.