Решение № 2А-1243/2025 2А-1243/2025~М-526/2025 М-526/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-1243/2025

Дело №2а-1243/25

УИД 54RS0018-01-2025-000961-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» сентября 2025г. Город Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Безматерных О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Искитимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернореченского сельсовета <Адрес> о признании незаконными бездействий, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, где просит признать незаконным бездействие администрации Чернореченского сельсовета <Адрес>, выразившегося в непринятии мер к регистрации права собственности на объект недвижимости - гидротехническое сооружение «Гидроузел на реке Черная», расположенное в <Адрес> сельсовета <Адрес>, с кадастровым номером Номер, возложить на администрацию Чернореченского сельсовета <Адрес> обязанности зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости.

В обоснование указанного иска указано, что Искитимской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки установлено, что на территории Чернореченского сельсовета расположено гидротехническое сооружение на реке Черная, которое до настоящего времени является бесхозяйным.

Представитель административного истца помощник Искитимского межрайонного прокурора Макаров Д.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика администрации Чернореченского сельсовета <Адрес> ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что обстоятельства настоящего дела уже устанавливались, вопрос о принадлежности спорного объекта недвижимости уже рассматривался, указанное установлено решением Центрального районного суда <Адрес> от Дата решением Искитимского районного суда, постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от Дата.

Представитель заинтересованного лица <Адрес> ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда, объективных возражений по делу не представлено.

Представитель заинтересованного лица Верхне-Обское БВУ при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменные пояснения по делу.

Представители заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов и экологии <Адрес>, Управления Росреестра по <Адрес>, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, возражений по иску не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, материалы проверки по бесхозяйной ГТС на <Адрес> в <Адрес> (дело Номер (Номер), выслушав позицию участвующего в деле прокурора, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что Искитимской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки установлено, что на территории Чернореченского сельсовета расположено гидротехническое сооружение на реке Черная, которое до настоящего времени является бесхозяйным.

Указанное гидротехническое сооружение на реке Черная (далее - ГТС) расположено в 3 км севернее от поселка Александровский Чернореченского сельсовета <Адрес>, год ввода в эксплуатацию - 1972, длина ГТС составляет 271 м, высота -6 м, ширина по гребню - 6 м. Кадастровый номер сооружения -Номер.

На основании п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости объект «Гидроузел на реке Черная» учтен в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества (запись от Дата Номер.egrppart.Номер). Правообладателем объекта является Чернореченский сельсовет <Адрес>.

Отсутствие собственника ГТС свидетельствует об отсутствии надлежащей эксплуатации указанного объекта, вследствие чего могут возникнуть аварийные ситуации, что, в свою очередь, нарушает права граждан на благоприятные условия для проживания. Кроме того, отсутствие собственника объекта может повлечь порчу и утрату вышеуказанного имущества, создает угрозу его неправомерного завладения третьими лицами, препятствует правильному и своевременному финансированию мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем техническом состоянии гидротехнического сооружения.

Так, согласно акту комиссионного обследования технического состояния ГТС от Дата в состав ГТС входят: земляная плотина, паводковый водосброс и донный водоспуск.

В ходе обследования установлено следующее:

1) состояние плотины - удовлетворительное, наблюдаются локальные просадки гребня плотины, выявлено 2 участка обвала низового откоса шириной от 1 до 3 м и глубиной до 1,5 м, происходит разрушение верхового откоса в части, где отсутствует крепление. В части крепления откоса плитами зафиксировано подмытие грунта под плитами и нарушение изначального из конструктивного расположения. Верховой откос зарос древесно-кустарниковой растительностью;

2) состояние паводкового сброса - в целом работоспособное, обнаружены элементы разрушения бетонной основы и стенок входного оголовка, отводной канал зарос травянистой растительностью;

3) состояние донного водоспуска - неработоспособное, пропускная

способность отсутствует. Нарушена целостность конструкции донного

водоспуска, через гидроузел сочится вода. Стенки отводящего канала имеют

высокий крен вследствие давления грунта обратной засыпки.

По результатам обследования установлено ненадлежащее техническое и ограниченно-работоспособное состояние ГТС.

С учетом изложенного, отсутствие собственника, который бы осуществлял контроль за указанным ГТС, в том числе и за его безопасной эксплуатацией, влечет угрозу экологической безопасности прилегающей к гидротехническому сооружению территории и возникновения чрезвычайной ситуации. Население, проживающее рядом, в случае возникновения такой ситуации может оказаться в опасности, окружающей природной среде будет нанесен ущерб. С течением времени ГТС разрушается.

Предупреждение чрезвычайной ситуации в первую очередь должно обеспечиваться надлежащим техническим состоянием ГТС, что требует финансовых затрат, которые подлежат заблаговременному планированию.

Отсутствие ГТС в реестре муниципальной собственности Чернореченского сельсовета не позволяет должным образом осуществлять финансирование мероприятий по ее содержанию, что препятствует выполнению мероприятий по осуществлению данного вопроса местного значения и может повлечь за собой как ликвидацию водного объекта и как следствие причинение вреда водным биологическим ресурсам, так и причинение вреда имуществу населения, а также имуществу юридических лиц и государства.

Вместе с тем, судом установлено, что администрация Чернореченского сельсовета <Адрес> обратилась в Арбитражный суд <Адрес> с иском к Департаменту имущества и земельных отношений <Адрес> и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес> о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества: сооружение гидротехническое - гидроузел на реке Чернодыриха, протяженностью 400.0000 м., с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <Адрес>; сооружение гидротехническое - гидроузел на реке Чернодыриха, протяженностью 362.0000 м., с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <Адрес>; сооружение гидротехническое - гидроузел на реке Черная, протяженностью 265.0000 м., с кадастровым номером Номер, расположенный по адресу: <Адрес>.

Решением Арбитражного суда <Адрес> от Дата исковые требования администрации были удовлетворены.

С указанным решением не согласилось лицо, не участвующее в деле, ... которым была подана апелляционная жалоба.

В ходе рассмотрения Седьмым Арбитражным апелляционным судом ( л.д. 77-90) апелляционной жалобы ... установлено, что до момента ликвидации в Дата году спорное имущество принадлежало ОАО «Ново-Бердское», в связи с чем, правовые основания для признания права собственности на спорные объекты за истцом судом установлены не были.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено исходя из представленных отзывов участников процесса, что с учетом правовой позиции Верхне-Обского БВУ, изложенной в отзыве на апелляционную жалобу от Дата, пруды на реках Черная и Чернодыриха, образованные гидротехнические сооружения, являются составной частью этих рек и находятся в федеральной собственности.

В государственном водном реестре содержатся сведения о <Адрес> (Чернодыриха). Сведения о прудах, образованных на этих водных объектах гидротехнических сооружениях, отсутствуют в государственном водном реестре в связи с их не изученностью.

Вопросы, касающиеся прав собственников гидротехнических сооружений, урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации от Дата No51-ФЗ и Федеральным законом от Дата No117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон №117-ФЗ), Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от Дата No3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Номер).

Так, собственник гидротехнического сооружения имеет права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением как объектом недвижимости и обязан соблюдать требования, установленные статьей 9 указанного закона.

Собственник водоподпорного гидротехнического сооружения на водотоке, предполагающий помимо эксплуатации гидротехнического сооружения использование образованного указанным сооружением водного объекта, обязан приобрести право пользования водным объектом в порядке и по основаниям, установленным главой 3 Водного кодекса, и не вправе нарушать права третьих лиц, касающиеся общедоступности и безвозмездного использования водного объекта в личных целях, в том числе права по использованию водного объекта для целей рыболовства, товарного рыбоводства и охоты.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от Дата No4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Таким образом, спорные объекты не имеют самостоятельного функционального назначения, созданы исключительно в целях эксплуатации водного объекта.

На основании статьи 9 Закона No117-ФЗ собственник гидротехнических сооружений несет обязанности по их эксплуатации.

Согласно статьей 14 Закона No117-ФЗ при обнаружении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, проверка такого гидротехнического сооружения осуществляется органами государственного надзора в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата Номер«Об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник, отказался», в действующей редакции от Дата, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

Обеспечение безопасности (капитальный ремонт, консервация и (или) ликвидация) гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений разрабатывает и выполняет согласованный с органом государственного надзора план мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

Орган государственного надзора формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений.

Таким образом, исходя из установленного порядка, орган местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных гидротехнических сооружений обязан сообщить о них в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Дальнейшие действия в отношении подобных сооружений, в том числе обеспечение их безопасности, находятся вне полномочий органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от Датаг. Номер «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», при применении указанной правовой нормы нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.

При таких данных установленные ранее судом обстоятельства, связанные с определением субъекта права собственности на объект недвижимости - гидротехническое сооружение «Гидроузел на реке Черная», расположенное в <Адрес>, с кадастровым номером Номер, не подлежат установлению при рассмотрении настоящего административного дела, что также является основанием к отказу в удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований о признании незаконными бездействий административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-179, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Искитимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чернореченского сельсовета <Адрес> о признании незаконными бездействий администрации Чернореченского сельсовета <Адрес>, выразившихся в непринятии мер к регистрации права собственности на объект недвижимости - гидротехническое сооружение «Гидроузел на реке Черная», расположенное в <Адрес><Адрес>, с кадастровым номером Номер, возложении на администрацию Чернореченского сельсовета <Адрес> обязанности зарегистрировать право собственности на объект недвижимости - гидротехническое сооружение «Гидроузел на реке Черная», расположенное в <Адрес>, с кадастровым номером Номер отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц через Искитимский районный суд.

Мотивированное решение составлено 06.10.2025г.

Председательствующий- Л.Г. Мишкова