Решение № 12-215/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-215/2019

РЕШЕНИЕ 12-215/2019

22 апреля 2019 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2, представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности ФИО4, специалиста Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы ФИО5,

рассмотрев административное дело № 12-215/19 по жалобе ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ заявитель подала на указанное постановление жалобу в Центральный районный суд <адрес>, направив её по почте.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ ссылаясь на то, что пересечение <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> обозначено как бесплатное. На участке дороги, на котором располагался принадлежащий ей автомобиль установлен знак 6.4 «Парковка» - разрешающий стоянку всех транспортных средств.

ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на то, что принадлежащей ей автомобиль не находился в зоне платной парковки, а также данным транспортным средством управлял ее зять ФИО6

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, ФИО4, в судебном заседании просил рассмотреть жалобу ФИО2 на усмотрение суда.

Допрошенная в судебном заседании специалист – главный инструктор отдела организации дорожного движения и транспортного обслуживания Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы – ФИО5, пояснила, что Управление является органом, на который возложен контроль за организацией дорожного движения, в том числе, за наличием дорожных знаков согласно схемам организации дорожного движения. Сведений о том, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ с 10-08 до 12-20 находилось в зоне платной городской парковки отсутствуют. Согласно Постановлению администрации г. Тулы от 30.06.2015 № 3507 (ред. от 16.10.2015) «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (справа) (№) ранее относилась к территории платной городской парковки. Однако Постановлением администрации г. Тулы от 27.06.2017 № 2025 были внесены изменения в Постановление администрации города Тулы от 30.06.2015 № 3507. Согласно данным изменениям к территории платной городской парковки относится часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (№ и часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> средство ФИО2 фактически находилось на <адрес> (на углу с <адрес>) справа, соответственно в месте где разрешена бесплатная парковка транспортных средств.

ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, который приходится зятем ФИО2 пояснил, что транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № управляет он. ДД.ММ.ГГГГ он поставил на парковку данный автомобиль на <адрес> (на пересечении с <адрес>) справа, в момент постановки данного транспортного средства знак платной парковки отсутствовал, следовательно стоянка автомобилей была бесплатной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО2, представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула ФИО4, специалиста – главного инструктора отдела организации дорожного движения и транспортного обслуживания Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы – ФИО5, свидетеля ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 (ред. от 02.10.2017) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:08 по 12:20 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Обжалуя постановление административной комиссии МО г. Тула от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 указывает на то, что автомобиль был расположен в месте, где отсутствовали знаки платной парковки.

Проверяя доводы и возражения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо - собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи,

Из представленных в материалы дела фототаблицы, дислокации дорожных знаков и дорожной разметки усматривается, что автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО2, располагается на парковочном пространстве на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> справа (на углу с <адрес>), а не по адресу: <адрес>, указанному в обжалуемом постановлении, на бесплатном месте для парковки и вне зоны платного парковочного пространства, обозначенного дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» с информационной табличкой 8.6.5. «Способ постановки: транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги» и горизонтальной дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.

Доводы заявителя об отсутствии на момент совершения вменяемого ей правонарушения знаков, обозначающих платную парковку, подтверждены дислокацией дорожных знаков и показаниями специалиста.

Как следует из пояснений специалиста Управления по транспорту и дорожному хозяйству администрации г.Тулы ФИО5, и установлено судом, согласно Постановлению администрации г. Тулы от 30.06.2015 № 3507 (ред. от 16.10.2015) «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (справа) (71-71-01/119/2013-588) ранее относилась к территории платной городской парковки. Постановлением администрации г. Тулы от 27.06.2017 № 2025 были внесены изменения в Постановление администрации города Тулы от 30.06.2015 № 3507. Согласно данным изменениям к территории платной городской парковки относится часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (71-71-01/119/2013-605) и часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> средство ФИО2 фактически находилось на <адрес> (на углу с <адрес>) справа, соответственно в месте где разрешена бесплатная парковка транспортных средств.

Так, при применении дорожных знаков необходимо руководствоваться положениями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного сдвижения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно пункту 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 знак 6.4 «Место стоянки» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку». Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку (таблички 8.6.2-8.6.9), распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

В соответствии с п. 5.9.12 ГОСТ Р 52289-2004, табличка 8.8 "Платные услуги" применяют со знаком 6.4, установленным у стояночной площадки, за пользование которой взимается плата, а также с другими знаками для информирования о взимании платы за проезд или какие-либо услуги.

Поскольку в месте стоянки транспортного средства заявителя отсутствовали информационный знак 6.4 «Парковка (парковочное место) с информационной табличкой 8.8. «Платные услуги», оснований полагать, что указанное парковочное место подлежало оплате, у судьи не имеется.

Согласно Постановлению администрации г. Тулы от 30.06.2015 № 3507 (ред. от 16.10.2015) «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (справа) (71-71-01/119/2013-588) ранее относилась к территории платной городской парковки.

Постановлением администрации г. Тулы от 27.06.2017 № 2025 были внесены изменения в Постановление администрации города Тулы от 30.06.2015 № 3507. Согласно данным изменениям к территории платной городской парковки относится часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (71-71-01/119/2013-605) и часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Транспортное средство принадлежащее ФИО2 фактически находилось на <адрес> справа (на углу с <адрес>), соответственно в месте где разрешена бесплатная парковка транспортных средств.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12 Закона Тульской, области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административныхправонарушениях в Тульской области».

С учетом изложенного, постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья