Решение № 2-299/2021 2-299/2021~М-280/2021 М-280/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2-299/2021

Дело № 2-299/2021

22RS0032-01-2021-000388-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Локтевский районный суд <адрес> с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х ФИО4 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по розничной продаже продовольственных товаров населению по адресам: <адрес>2, <адрес>, пер. Безымянный, 6-1.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по реализации продовольственных товаров населению в магазинах «Алей», расположенных по адресам: <адрес> край, <адрес>, пер. Безымянный, 6-1 не обеспечено соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает непосредственную угрозу здоровью людей, может повлечь возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ, что выразилось в следующем.

В нарушение п.1.4, 1.5, 1,6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 15 Перечня работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. №н, «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», индивидуальным предпринимателем ФИО2 к работе допущены лица, осуществляющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, своевременно не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническую подготовку - так, продавцу ФИО1 медицинская книжка выдана ДД.ММ.ГГГГ, медицинский осмотр, гигиеническое обучение не пройдены, что подтверждается копией личной медицинской книжки ФИО1 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 6-1 светильники в помещениях для хранения и пищевой продукции не оборудованы специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что подтверждается фото-таблицей.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с п.1.4. 1.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п.1.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие, в том числе реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей. Санитарными правилами в сфере общественного питания населения являются СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В соответствии с ч.3 ст.39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлениями главного государственного санитарного врача по Локтевскому, Змеиногорскому и <адрес>м <адрес> 13/08/053-21 и 13/08/054-21от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.ст.6.3 и 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Выявленные в ходе проверки нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан РФ, послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. представляют опасность для жизни и здоровья населения.

Истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по реализации продовольственных товаров населению в магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>2 и магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 6-1 с нарушением требований действующего санитарного законодательства - незаконными; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки в магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>2 и магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 6-1, а именно:

- обеспечить прохождение работниками периодического медицинского осмотра, гигиенического обучения

- в магазине «Алей расположенном по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 6-1 светильники в помещениях для хранения и пищевой продукции оборудовать специальными защитными устройствами

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 2 месяца со дня вступления в силу судебного акта.

В судебное заседание представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО2, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признал, каких-либо возражений относительно заявленных требований суду не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На территории <адрес> служба представлена Управлением.

В соответствии с п.8. 4.6 Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с представленной в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, внесен в указанный Реестр в качестве Индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ГРН №, в графе «Сведения о дополнительных видах деятельности» указано - «47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах».

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х, установлены следующие нарушения обязательных требований, допущенные ИП ФИО2 при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров в магазине «Алей» по адресу: <адрес>2, <адрес> и по адресу: пер. Безымянный, 6-1, <адрес> : в нарушение п.1.4, 1.5, 1,6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 15 Перечня работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. №н, «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», индивидуальным предпринимателем ФИО2 к работе допущены лица, осуществляющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, своевременно не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническую подготовку - так, продавцу ФИО1 медицинская книжка выдана ДД.ММ.ГГГГ, медицинский осмотр, гигиеническое обучение не пройдены, что подтверждается копией личной медицинской книжки ФИО1 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение п. 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 6-1 светильники в помещениях для хранения и пищевой продукции не оборудованы специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла, что подтверждается фото-таблицей.

В соответствии со ст.11. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно части 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие, в том числе реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В связи с допущенными нарушениями действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей постановлением главного государственного санитарного врача по Локтевскому, Змеиногорскому и <адрес>я <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 был привлечен к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением главного государственного санитарного врача по Локтевскому, Змеиногорскому и <адрес>я <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 был привлечен к административной ответственности, признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей

Указанные постановления ответчиком оспорены не были, вступили в законную силу.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 60 ГПК РФобстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования Истца.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, чтодействия ИП ФИО2 в сфере реализации продовольственной продукции, а также действия в сфере эксплуатации общественных зданий, помещений, используемых для осуществления торговой деятельности в магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>2 и магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 6-1, противоречат вышеизложенным предписаниям законов и нормативно-правовых актов.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что для исполнения указанной обязанности ответчику следует предоставить разумный срок - два месяца с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 206, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность по реализации продовольственных товаров населению в магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>2 и магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 6-1 с нарушением требований действующего санитарного законодательства - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки в магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>2 и магазине «Алей», расположенном по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 6-1, а именно:

- обеспечить прохождение работниками периодического медицинского осмотра, гигиенического обучения;

- в магазине «Алей расположенном по адресу: <адрес>, пер. Безымянный, 6-1 светильники в помещениях для хранения и пищевой продукции оборудовать специальными защитными устройствами.

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова