Решение № 2А-2352/2024 2А-2352/2024~М-2252/2024 М-2252/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-2352/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, инспектору оперативного отдела Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 о признании действий по препятствию в отправлении фотографий и сообщений незаконными, признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области. В обоснование заявленных требований указывает, что в исправительном учреждении имеется телефонная связь ФСИНЭТ, посредством которой он может отправлять родным и близким фотографии и смс-сообщения. Однако администрация исправительного учреждения поставила запрет на отправку некоторых его сообщений абонентам № и №, на которых отобразилось, что отправление «не прошло модерацию». Так, не были отправлены сообщения за 26 июля, 02, 07 августа, 18 и 24 сентября, 02 октября 2023 года. В связи с чем, полагая нарушенными его права, предусмотренные ст. 12, 15 и 91 УИК РФ просил признать незаконными действия ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Ульяновской области по препятствованию в отправлении фотографий родственникам и близким, нарушенными его права, предусмотренные ст. 12,15, 91 УИК РФ нарушенными, признать условия его содержания ненадлежащими и взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе судебного заседания для участия по делу в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, инспектор оперативного отдела Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области, ПАО «Мегафон», ООО «Интертелекомсервис», ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что ранее он данный иск в суд не отправлял, поскольку ответчик препятствовал ему это сделать, т.к. он отбывал наказание в этом исправительном учреждении. Отправляя обращения родственникам, он писал о преступлениях в отношении него, подача заявления о направлении каждого сообщения не предусмотрена правилами. Согласился, что необоснованно он хотел отправить расположение спальных мест в отряде. Просил заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3, Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области ФИО4, инспектор оперативного отдела Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области ФИО2 не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, ПАО «Мегафон», ООО «Интертелекомсервис», ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ООО «Интертелекомсервис» представил в суд отзыв, согласно которому в рамках заключенного с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области договора общество выполнило свои обязательства и не может вмешиваться в деятельность исправительного учреждения.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ульяновской области ФИО4 ранее в судебном заседании пояснил, что истцом пропущен срок обращения в суд, указанные истцом обращения не были отправлены, поскольку в некоторых содержалась запрещена информация, а по другим не было заявления от ФИО1 о разрешении ему отправить данные сообщения.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Заволжского районного суда г. Ульяновска –http://zavolgskiy.uln.sudrf.ru.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующими обстоятельствами.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, притом что при введении такого порядка не могут использоваться способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц, и, наконец, исключали бы его судебную защиту (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2000 № 3-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 № 534-О и от 26.11.2018 № 2867-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, приговор суда - это не только формальное основание для лишения лица свободы, но и главный непосредственный источник его специального правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Этот статус предполагает, что лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий (постановления от 19.04.2016 № 12-П, от 08.06.2021 № 27-П, определение от 30.11.2021 № 2640-О и др.).

В Российской Федерации специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 1-4).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу положений ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 17.08.2022 Адлерским районным судом Краснодарского края на срок 7 лет 6 месяцев лишения свобод, начало срока- 30.08.2022, конец срока- 14.07.2028, в 2023 - начале 2024 отбывал наказание в исправительной колонии строго режима - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, состоял на профилактическом учете как лицо склонное к совершению преступлений с использованием технических средств связи.

В силу положений ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основными средствами исправления осужденных являютс????????????????????????????????????????????????????????????????J?J????Љ?Љ?????????J?J????????????J?J?J???H????????Й???????