Решение № 2-28/2024 2-28/2024(2-780/2023;)~М-720/2023 2-780/2023 2А-28/2024 М-720/2023 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-28/2024

дело № 2а-28/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 июля 2024 года с. Владимиро – Александровское

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

при секретаре Нижегородцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

административный истец обратился в суд к администрации Партизанского муниципального района <адрес>, с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района <адрес> принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м., по индивидуальному заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № - ФЗ) по п. 4, ст. 7 - На ИЗУ расположена недвижимость, находящаяся в собственности.

Вместе с тем, на испрашиваемом земельном участке не расположено какой-либо недвижимости, а основания для отказа - надуманны (вымышлены). Сведения о нахождении на испрашиваемом земельном участке недвижимости недостоверны, а отказ уполномоченного органа в предоставлении в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка является незаконным полностью или в части решением, либо незаконным действием (бездействием). Данное незаконное решение, действие (бездействие) нарушает законные права истца на безвозмездное пользование земельным участком, установленные ФЗ №.

Просит, с учетом уточнения требования, признать незаконным отказ административного ответчика в предоставлении испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м. по индивидуальному заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ; предоставить истцу в безвозмездное пользование земельный участок в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м. по индивидуальному заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец не явился, представитель административного истца ФИО3, заявленные требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Партизанского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4 считала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, на испрашиваемом земельном участке, находятся домики для отдыха. Земельный участок, передан по результатам аукциона, для гостиничного обслуживания. На участке идет застройка домиков для отдыха.

Заинтересованное лицо ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО9, ее представитель ФИО6 в судебном заседании с иском не согласились, просили отказать в удовлетворении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (в том числе и на территории <адрес>), площадь которого не превышает одного гектара.

В случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в п.п.1 - 24 ст.7 данного Федерального закона, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ (часть 4.1 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ).

Одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование является наличие на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, принадлежащих гражданам, юридическим лицам либо находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ (п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Партизанского муниципального района с заявлением № о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в кадастровом квартале №, приложив к заявлению схему размещения земельного участка и точки координат границ участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального района принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального Закона № - ФЗ на испрашиваемом земельном участке расположена недвижимость, находящаяся в собственности.

Из заключения кадастрового инженера ФИО7 следует, что в результате осмотра испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что участок находится к югу от земельного участка с кадастровым номером №. В границах испрашиваемого земельного участка отсутствуют здания, строения, а также различного рода постройки, нет признаков планировки территории.

Земельный участок с кадастровым номером № представляет собой спланированную территорию, в границах которой находятся административное здание и строения, расположенные в южной и восточной части земельного участка. Выявлено, что объект, расположенный в южной части земельного участка с кадастровым номером №, представляет собой строение площадью застройки <данные изъяты> кв.м. и примыкающий вплотную к строению деревянный помост, длиной <данные изъяты> м. Данное строение находится на расстоянии <данные изъяты> м и <данные изъяты> м от границы земельного участка с кадастровым номером №. Деревянный помост, который не является ни частью строения, ни самостоятельным объектом капитального строительства, выходит за границы земельного участка в сторону моря и испрашиваемого земельного участка на <данные изъяты> м. и <данные изъяты> м. Помимо деревянного помоста в границах испрашиваемого земельного участка ничего не обнаружено. Представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с расположением строения, деревянного помоста.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно <адрес>, категория земель особо охраняемые территории и объектов, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание, на основании договора аренды земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве по наследству по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО9, ФИО2, ФИО5, срок аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела предоставлена проектная документации организации гостиничного обслуживания на земельном участке с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, с экспликацией зданий и сооружений по территории земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате обследования и контурной съемки ситуации на земельном участке кадастровым номером №, проведенной обработки полученных данных, установлено, что площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. Разрешенное использование земельного участка - гостиничное обслуживание. Границы участка определены на местности. Участок имеет границы, внесенные в Государственный кадастр объектов недвижимости. В южной части земельного участка имеется объект - здание (домик для отдыха), имеющий признаки капитальности: во время строительства здания проводились работы земляного характера (забивка свай фундамента); у здания имеется прочная связь с грунтом, выраженная заглубленным фундаментом; переместить постройку при необходимости без существенных потерь невозможно; имеется проводка стационарных коммуникационных систем водоснабжения и канализации.

По результатам обследования здания (домик для отдыха) следует, что объект является капитальным зданием. Объект выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № в южной части указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Партизанского муниципального округа <адрес> принято постановление об исправлении реестровой ошибки и внесений изменений в постановление администрации Партизанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и выдаче гражданам схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в новой редакции.

Управлением архитектуры, строительства и проектных работ ФИО5, ФИО2, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на <данные изъяты> домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на дома №, №, № зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО5 – доля в праве <данные изъяты>; за ФИО2, ФИО9 по <данные изъяты> доли в праве за каждым.

Таким образом, установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка находится здания, что также подтверждает спутниковый снимок земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (из системы <адрес>), на которые зарегистрированы права общей долевой собственности за ФИО5, ФИО2, ФИО9

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд основывается на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, нормах материального права, установил, что отказ в предоставлении спорного земельного участка правомерен, в связи с чем, в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к администрации Партизанского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок, оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты в виде запрета администрации Партизанского муниципального района <адрес> продавать или передавать спорный земельный участок, третьим лицам в аренду и (или) пользование, вносить изменения в градостроительный регламент, действующий в отношении спорного земельного участка, устанавливать линии территорий общего пользования, передавать в пользование, без предоставления земельных участков и установления сервитута, совершать другие подобные действия на земельный участок, с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принятые на основании определения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить по вступлении настоящего решения в законную силу.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Кондратьева