Решение № 2-3047/2019 2-3047/2019~М-2731/2019 М-2731/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-3047/2019

Дело № 2-3047/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермский край 2 сентября 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре: Лашовой Е.А., Светлаковой Т.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица МБОУ «Ергачинская средняя общеобразовательная школа» - ФИО5

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала о том, что 28.12.2018 она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж ФИО1 не были засчитаны периоды работы:

с 01.09.2002 года по 28.07.2003 года в должности учителя по совместительству в МБОУ «Шадейская средняя школа»;

с 01.01.2014 года по 23.09.2015 года в должностях директора и учителя по совместительству в МБОУ «Шадейская средняя школа»;

с 03.09.2018 года по 27.12.2018 года в должности учителя по совместительству в МБОУ «Ергачинская средняя общеобразовательная школа»,

а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2001 по 20.04.2001; с 06.10.2003 по 18.10.2003; с 03.11.2003 по 05.11.2003; с 22.03.2004 по 03.04.2004, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 15.03.2005 по 19.03.2005, с 22.04.2005 по 28.04.2005, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 30.10.2006 по 04.11.2006, с 18.12.2006 по 21.12.2006.

С указанным решением истец не согласна, поскольку 16.09.1991 года она была принята учителем биологии и химии в Шадейскую среднюю школу, 01.09.1999 назначена заместителем директора по воспитательной работе с детьми и учителем химии по совместительству. 16.09.2013 назначена директором МБОУ «Шадейская средняя общеобразовательная школа», в данной должности истец работала по 23.09.2015. С 01.12.2015 по настоящее время истец работает преподавателем, заместителем директора в ГБПОУ «Кунгурский сельскохозяйственный колледж».

В период с 01.09.2002 по 28.07.2003 и с 01.01.2014 по 23.09.2015 истец работала по совместительству учителем в МОУ «Шадейская средняя общеобразовательная школа»; с 01.09.2016 по 31.08.2017 истец работала по совместительству учителем химии в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №10», с 03.09.2018 по 31.05.2019 истец работала по совместительству учителем в МБОУ №Ергачинская средняя общеобразовательная школа».

В период работы с 01.09.2002 по 28.07.2003 истец работала учителем, вела уроки химии - 12 часов в неделю.

В период работы с 01.01.2014 по 23.09.2015 истец работала директором и по совместительству учителем, в данный период работы истец выполняла суммарно по основному месту работы и по совместительству в должности учителя норму рабочего времени, установленной более чем ставка заработной платы.

В спорные периоды времени истец имела часы педагогической нагрузки не менее 6 часов в неделю (в период с 2002 по 2003 – 12 часов в неделю; с 2014 по 2015 не менее 6 часов в неделю, в сентябре 2015 – 9 часов в неделю, выполняла работу учителя, вела уроки химии, что подтверждается: копиями приказов, копиями лицевых счетов начисления заработной платы (карточек справок) за 2002-2003 г.г., 2014-2015 г.г., 2018, копиями тарификационных списков. Тарификационными списками учителей и других работников школы на 2002-2003 г.г., 2014-2015 г.г. МБОУ «Шадейская средняя общеобразовательная школа» истец тарифицирована как учитель. Из лицевой карточки, карточки-справки начисления заработной платы за указанные годы следует, что истцу производилась оплата как учителю химии. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в МБОУ «Ергачинская СОШ» учителем химии с недельной нагрузкой 8 часов в неделю. Тарификационным списком МБОУ «Ергачинская СОШ» должность истца указана – учитель с количеством часов в неделю – 8 часов.

Работа учителя по совместительству в спорные периоды выполнялась истцом в общеобразовательных учреждениях для детей, расположенных в сельской местности.

Работая в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя в Шадейской средней школе, истец была направлена на курсы повышения квалификации, повышение квалификации является необходимым для осуществления педагогической деятельности, место работы и средний заработок за истцом в указанные периоды сохранялись, отчисления в Пенсионный фонд РФ производились, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.

В судебном заседании, в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец уточнила исковые требования в части периодов, которые она просит включить в специальный страховой стаж, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.2002 года по 28.07.2003 года; с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года; с 01.01.2015 года по 31.05.2015 года, с 03.09.2018 года по 27.12.2018 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Уточнения ФИО1 в части периодов, которые она просит включить в специальный страховой стаж, судом приняты, поскольку данное право истца предусмотрено ст. 39 ГПК РФ, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, не влечет изменение оснований и предмета иска, последствия данных уточнений истцу разъяснены.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края - ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица МБОУ «Ергачинская средняя общеобразовательная школа» - ФИО5 подтвердила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем в МБОУ «Ергачинская средняя общеобразовательная школа», школа расположена в сельский местности.

Выслушав пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы пенсионного дела, письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Исключение из указанного правила составляют учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени не требуется (п.6 Правил).

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Содом установлено:

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорный период с 01.09.2002 года по 28.07.2003 года ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в МОУ «Средняя образовательная школа п. Шадейка (МОУ «Шадейская средняя образовательная школа; МБОУ «Шадейская средняя образовательная школа) (л.д.10-19; материалы пенсионного дела - л.д. 17-25).

Согласно представленным документам ФИО1 в период с 01.09.2002 по 28.07.2003 работала по совместительству учителем в МОУ «Шадейская средняя образовательная школа.

Указанные обстоятельства были установлены ответчиком при решении вопроса о досрочном назначении истцу страховой пенсии и получили отражение в решении об отказе в установлении пенсии ФИО1 (л.д. 8).

Отказывая ФИО1 во включении периода работы с 01.09.2002 года по 28.07.2003 года (00-10-28), ответчик исходил из того, что в спорный период ФИО1 работала учителем по совместительству на 0,5 ставки, то есть не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Указанные выводы ответчика противоречат нормам приведенного выше законодательства, в частности подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которому работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В спорный период, а именно с 01.09.2002 по 28.07.2003, ФИО1 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе с детьми в МОУ «Средняя образовательная школа п. Шадейка (МОУ «Шадейская средняя образовательная школа; МБОУ «Шадейская средняя образовательная школа), работа была связана непосредственно с образовательным процессом, наряду с этим, истец вела преподавательскую деятельность, работая учителем на 0,5 ставки, общеобразовательная школа расположена в сельской местности, поэтому указанный период необоснованно был исключен ответчиком из специального стажа ФИО1, в связи с чем требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке, в период с 16.09.2013 по 23.09.2015 ФИО1 работала директором МБОУ «Шадейская средняя образовательная школа (л.д.10-19; материалы пенсионного дела - л.д. 17-25).

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.01.2014 по 23.09.2015 (01-08-23) в должности директора МБОУ «Шадейская средняя школа», ответчик исходил из того, что в указанные период истцом не было выполнено условие ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) - в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 (209 часов); с 01.01.2015 по 23.09.2015 (118 часов).

Вместе с тем, из представленных истцов документов следует, что на основании распоряжения начальника Управления образования Кунгурского муниципального района Пермского края №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена на должность директора МБОУ «Шадейская средняя общеобразовательная школа» с 16 сентября 2013 года на одну ставку с окла<адрес> 683 руб. (л.д. 26); на основании распоряжения №-к от ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника 23 сентября 2015 года (л.д.27).

Распоряжением начальника Управления образования Кунгурского муниципального района Пермского края №-пр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – директору МБОУ «Шадейская СОШ» разрешено ведение 6 недельных часов химии в 8-11 классах с 01.09.2014 (л.д. 28).

Согласно тарификационному списку МБОУ «Шадейская СОШ» за 2014 год ФИО1 протарифицированно 8 часов в неделю преподавательской работы (4 часа-химии; 2 часа – географии, 2 часа – природоведения) (л.д.42).

Распоряжением начальника Управления образования Кунгурского муниципального района Пермского края №-пр от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – директору МБОУ «Шадейская СОШ» разрешено ведение 7 недельных часов химии в 8-11 классах и 2 часов биологии в 7,9 классах с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

Согласно тарификационному списку МБОУ «Шадейская СОШ» за 2015 год ФИО1 протарифицированно 6 часов в неделю преподавательской работы (4 часа-химии; 2 часа – биологии) (л.д.43).

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, выданной ФИО1 МБОУ «Шадейская средняя общеобразовательная школа», с 16.09.2013 по 23.09.2015 ФИО1 работала директором МБОУ«Шадейская СОШ» постоянно, полный рабочий день, работа была связана непосредственно с образовательным процессом в <адрес>, за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 истец работала на 1,0 ставки, фактически отработано - 195 часов; за период с 01.01.2015 по 23.09.2015 истец работала на 1,0 ставки, фактически отработано - 118 часов (л.д. 23).

Из представленного в судебное заседание акта, составленного директором МБОУ «Шадейская СОШ» ФИО6, секретарем МБОУ «Шадейская СОШ» ФИО7, бухгалтером МБОУ «Шадейская СОШ» ФИО8 следует, что в 2014 году ФИО1 выдано 264 часа, в том числе за 1 полугодие – 162 часа, за 2 полугодие – 102 часа (предметы: химия в 8,9,10 классах, природоведение в 5 классах, география в 6,9 классах (КРО) -1 полугодие; химия в 8,9,10,11 классах – 2 полугодие).

В 2015 году ФИО1 за январь, февраль, март, апрель, май выдано 108 часов по предмету химия ученикам 8,9,10,11 классов (в январе – 12 часов; феврале – 24 часа; в марте 18 часов; в апреле – 28 часов; в мае – 26 часов).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с 01.01.2014 по 31.12.2014 года истец работая в должности директора МБОУ«Шадейская СОШ», вела преподавательскую работу в этом же учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), поскольку количество преподавательских часов ФИО1 в 2014 году составило 264 часа.

В феврале, апреле и мае 2015 года количество часов преподавательской работы ФИО1 в МБОУ«Шадейская СОШ» составило соответственно 24, 28, 26 часов, в январе и марте 2015 года соответственно 12 часов и 18 часов, из пояснений истца следует, что на последние указанные месяцы приходилось время зимних и весенних каникул.

Принимая во внимание, что тарификационным списком МБОУ «Шадейская СОШ» за 2015 год ФИО1 протарифицированно 6 часов в неделю преподавательской работы, согласно расчетным листкам за январь и март 2015 года норма рабочего времени ФИО1 была выполнена полностью, количество часов преподавательской работы ФИО1 в феврале, апреле и мае 2015 года составляло 24 часа и более, суд считает возможным согласиться с истцом в части включения указанного периода в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в должности директора МБОУ«Шадейская СОШ» с 01.01.2014 по 31.12.2014 года и с 01.01.2015 года по 31.05.2015 года, подлежат включению в специальный страховой стаж истца, поскольку она вела преподавательскую работу в этом же учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (01-05-00).

В период с 03.09.2018 по 27.12.2018 ФИО1 работала учителем химии с недельной нагрузкой 8 часов неполный рабочий день (0,44 ставки) в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Ергачинская средняя общеобразовательная школа». Данное образовательное учреждение расположено в сельской местности (л.д. 44,45,46,47).

Отказывая во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик исходил из невыполнения условия п.4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривающего выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

С указанным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку согласно п.6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку в указанный период времени ФИО1 работала учителем в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, период ее работы в должности учителя химии в МБОУ «Ергачинская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (00-03-25).

Не включая в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.04.2001 по 20.04.2001; с 06.10.2003 по 18.10.2003; с 03.11.2003 по 05.11.2003; с 22.03.2004 по 03.04.2004, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 15.03.2005 по 19.03.2005, с 22.04.2005 по 28.04.2005, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 30.10.2006 по 04.11.2006, с 18.12.2006 по 21.12.2006 (77 дней), ответчик исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В Правилах от 29 октября 2002 г. N 781 указано, что настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.1). При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2872).

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем 1 раз в 3 года закреплено в п.2 ч.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ, в том числе, программы повышения квалификации. Поскольку педагогическим работникам предоставлено данное право, работодатель обязан обеспечить его реализацию. При этом работодатель должен обеспечивать соблюдение гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.187 Трудового Кодекса РФ: при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы; при направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность - оплата командировочных расходов. За это время работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд РФ.

Представленные истцом документы подтверждают, что в периоды с 17.04.2001 по 20.04.2001; с 06.10.2003 по 18.10.2003; с 03.11.2003 по 05.11.2003; с 22.03.2004 по 03.04.2004, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 15.03.2005 по 19.03.2005, с 22.04.2005 по 28.04.2005, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 30.10.2006 по 04.11.2006, с 18.12.2006 по 21.12.2006 ФИО1, на основании: плана повышения квалификации работников образования ПОИПКРО на 2001 год, плана работы ПОИПКРО на 2003-2004 учебный года, плана работы управления образования администрации Кунгурского района, плана работы управления образования администрации Кунгурского района на 2004-2005 учебные года, служебных заданий проходила курсы повышения квалификации (л.д. л.д. 50-64).

Принимая во внимание, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в указанный период средняя заработная плата за истцом сохранялась, уплата страховых взносов производилась, учитывая, что повышение квалификации для работников образования является необходимым, в связи с чем периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 17.04.2001 по 20.04.2001; с 06.10.2003 по 18.10.2003; с 03.11.2003 по 05.11.2003; с 22.03.2004 по 03.04.2004, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 15.03.2005 по 19.03.2005, с 22.04.2005 по 28.04.2005, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 30.10.2006 по 04.11.2006, с 18.12.2006 по 21.12.2006 подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочной в связи с педагогической деятельностью.

Согласно ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно оспариваемому решению УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением составил 21 год 08 месяцев 16 дней.

С учетом периодов, включенных в специальный страховой стаж ФИО1 судом, а именно с 01.09.2002 года по 28.07.2003 года (00-10-28); с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года (01-00-00); с 01.01.2015 года по 31.05.2015 года (00-05-00); с 03.09.2018 года по 27.12.2018 года (00-03-25), курсов повышения квалификации - 77 дней, специальный стаж работы ФИО2 на дату обращения с заявлением составляет менее 25 лет, в связи с чем оснований для возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО2 пенсию с момента обращения, то есть с 28.12.2018 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 01.09.2002 года по 28.07.2003 года; с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года; с 01.01.2015 года по 31.05.2015 года, с 03.09.2018 года по 27.12.2018 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.04.2001 по 20.04.2001; с 06.10.2003 по 18.10.2003; с 03.11.2003 по 05.11.2003; с 22.03.2004 по 03.04.2004, с 25.10.2004 по 30.10.2004, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 15.03.2005 по 19.03.2005, с 22.04.2005 по 28.04.2005, с 18.09.2006 по 29.09.2006, с 30.10.2006 по 04.11.2006, с 18.12.2006 по 21.12.2006.

В возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 пенсию с момента обращения, то есть с 28.12.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 06.09.2019.

Судья О.В. Зорина