Постановление № 5-64/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-64/2020

Дело: 5-64/2020

УИД: 61RS0059-01-2020-000321-77


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Карапуз М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 01 мая 2020 года в 10 час. 30 мин., находясь в г. Цимлянске на ул. Ленина около д. 50, поясняя тем, что катался на автомобиле по г. Цимлянску, в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п. «а» и «б» ч.3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 года «Об Утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68 от 21.12.1994 года, Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», (в ред. № 316 от 13.04.2020 года) при имеющихся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте - не по месту своего проживания (пребывания) и не имея оснований, предусмотренных п. 3.1, 3.2 Постановлением № 272 от 05.04.2020 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, в материалах дела имеется заявление ФИО1 с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому он признает свою вину, просит назначить минимальное наказание в виде штрафа (л.д.4).

Согласно имеющейся в материалах дела расписки ФИО1 (л.д.3), последний указал номер своего мобильного телефона для извещения его о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Согласно отчету об извещении с помощью СМС-сообщения ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, сообщение было доставлено 15.05.2020 года в 16 час. 48 мин. (л.д. 19).

УУП ОП-5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 18), в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

С учетом изложенного, суд на основании ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об АП пришел к выводу о возможности и необходимости рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представителя ОП-5 МУ МВД России «Волгодонское».

В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение в судебном заседании, учитывая при этом следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 18 части 5 и части 6.4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации, должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномочены составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 имеется перечень федеральных органов исполнительной власти. МВД России входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в качестве функциональной подсистемы охраны общественного порядка.

Таким образом, МВД РФ наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приняты дополнительные меры по защите населения, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе возложена обязанность на граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункт 3 пункта 1.6 Постановления). С учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Ростовской области от 19.04.2020 № 359.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В новой редакции Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» разрешает: губернаторам - устанавливать свои обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, в том числе, дополнительные по сравнению с федеральными Правилами поведения (но не противоречащие им).

Изучив протокол об административном правонарушении № от 01.05.2020 года и представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Факт совершения административного правонарушения, установленного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП и вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения, объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 01.05.2020;

- объяснением ФИО1 от 01.05.2020;

- рапортом УУП ОП-5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО2;

- рапортом начальника ОУУП и ПДН ОП-5 МУ МВД России «Волгодонское» М.Т. от 01.05.2020;

- фотоматериалом.

Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП, суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об АП и не противоречащими закону и приходит к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в условиях введения режима повышенной готовности на территории Ростовской области и отсутствии безотлагательных причин для оставления места жительства покинул место своего проживания.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция статьи 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об АП является признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, что следует из его письменных объяснений от 01.05.2020 и заявления от 01.05.2020.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об АП, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность ФИО1 - ранее не привлекавшегося к административной ответственности, согласно представленной характеристике, за время проживания на территории Цимлянского городского поселения, со стороны соседей и жителей жалобы на ФИО1 не поступали, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, в отдел полиции № 5 МУ МВД России «Волгодонское» не доставлялся, по месту жительства со слов соседей характеризуется с удовлетворительной стороны, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

По мнению судьи, вид и размер данного наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Наименование получателя – УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП № 5 «Цимлянский» Ростовской обл.)

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя – УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП № 5 «Цимлянский» Ростовской обл.), ИНН: <***> КПП: 614301001, р/с <***>, Банк получателя Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, КБК 18811601201010601140, БИК: 046015001, УИН: 18880461200010002642. Наименование платежа - штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья