Решение № 2-1828/2023 2-76/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-1828/2023

77RS0002-02-2023-009973-27

№ 2-76/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Орловский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указал, что Орловской транспортной прокуратурой в апреле-мае 2023 года проведена проверка нормативного состояния линейных объектов инженерно-технического обеспечения (объектов коммунально-бытового назначения) жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе исполнения законодательства о собственности и в сфере жилищно-коммунального хозяйства Курской дистанцией гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД» (далее - Курская дистанция гражданских сооружений).

Проверкой установлено, что инженерные сети (кабельные сети электроснабжения, наружные сети водоснабжения и канализации, наружные сети газоснабжения, насосная станция, трансформаторная подстанция) подведенные к многоквартирному дому по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ и числятся на балансе Курской дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД». Кроме того, 1 этаж данного многоквартирного дома используется для размещения офисных и торговых объектов, которые посещают граждане неопределенного круга лиц. В настоящей момент на насосной станции смонтированы 2 насосных агрегата фирмы Wilo, один рабочий, один в резерве. Данные агрегаты отработали срок службы, установленный изготовителем насосов, в два раза.

Одновременно с этим на придомовой территории (благоустройство), принадлежащей на праве собственности ОАО «РЖД» согласно свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и находящейся на балансе Курской дистанции гражданских сооружений, имеется частичное разрушение асфальтового покрытия (выбоины) не более 10-20 мм глубиной, при этом на всей территории дорожного полотна имеются разрушения верхнего слоя, просадки, проломы и иных повреждения, что приводит к дальнейшему его разрушению. В ходе повторного выезда в сентябре 2023 года было установлено, что проведен ямочный ремонт, однако само дорожное полотно содержит трещины, повсеместное разрушение верхнего слоя асфальта и требует проведение капитального ремонта всего дорожного полотна.

Данное состояние сетей (оборудования, сооружений), придомовой территории (благоустройства) в дальнейшем может повлечь угрозу возникновения аварийных ситуаций, а также привести к нарушению прав граждан на предоставление коммунальных услуг и причинению вреда здоровью граждан.

Просил с учетом уточнений исковых требований обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, выразившегося в ненадлежащем содержании находящихся в собственности линейных объектов инженерно- технического обеспечения (объекта коммунально-бытового назначения - насосной станции) жилого дома по адресу: <адрес> ненадлежащем содержании придомовой территории (благоустройства) по данному адресу, посредством реконструкции систем управления и контроля работы оборудования, а также насосного оборудования и обвязки насосных агрегатов, проведения капитального ремонта всего асфальтового покрытия на всей территории дорожного полотна, расположенного во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес> путем укладки нового асфальтового покрытия согласно утвержденных норм и ГОСТА.

В судебном заседании помощник Орловского транспортного прокурора ФИО2 уточненные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Уютный дом» ФИО4 и ФИО5 полагали требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 27, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Также ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное

водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с и. 34 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов

эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно- канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации, а также своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативнотехнической документацией.

Согласно Правилам технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации «МДК 3-02.200» утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта (далее - Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации).

Пунктами 6.1.1. и 6.1.2. раздела 6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, определено, что настоящие правила распространяются на насосные станции систем водоснабжения и канализации коммунального хозяйства. Выполнение правил имеет целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию насосных станций и содержание их в исправном состоянии.

Водопроводные насосные станции должны обеспечивать бесперебойную подачу воды потребителю при соблюдении заданного напора в контрольных точках водопроводной сети в соответствии с реальным режимом водопотребления и с учетом необходимости минимизации энергозатрат.

Согласно п. 6.3.2. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации при проведении ремонтов должны выполняться также мероприятия, направленные на повышение надежности работы оборудования, улучшение техникоэкономических показателей и совершенствование оборудования путем модернизации отдельных элементов и узлов, с учетом передового опыта и новых разработок (обточка, профилирование и шлифовка рабочих колес насосов, совершенствование расходомерного хозяйства, затворов, клапанов, замена устаревшего оборудования и проч.).В соответствии с пунктами 6.4.11., 6.4.12. и 6.4.14. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации не допускается работа насосных агрегатов в ненормальных режимах: перегрузки, кавитации, помпажа, вне зоны оптимальных КПД, при повышенной вибрации, перегреве подшипников и других узлов агрегатов.

В силу части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В судебном заседании установлено, что инженерные сети (кабельные сети электроснабжения, наружные сети водоснабжения и канализации, наружные сети газоснабжения, насосная станция, трансформаторная подстанция), подведенные к многоквартирному дому по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности ОАО «РЖД», и числятся на балансе Курской дистанции гражданских сооружений Московской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой с участием представителей МПП ВКХ «Орёлводоканал», ООО «Уютный дом» ОАО «РЖД», собственников жилых помещений МКД было осмотрено помещение насосной станции, где установлены насосы марки wilo ag 44263, осуществляющие прокачку воды к жилому дому по адресу: <адрес>, и все необходимое оборудование, в том числе электрический шкаф управления (переключения) насосами.

По результатам комиссионного осмотра насосной станции повышения давления к жилому дому по адресу: <адрес>, было установлено, что насосная станция, работающая в автоматическом режиме, не соответствует «Правилам технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» по управлению и алгоритму работы насосными агрегатами. Так, при осуществлении водоснабжения дома полностью отсутствует автоматическое регулирование по давлению. Насосные агрегаты эксплуатируются на максимальных параметрах, при изменении расхода воды давление у жильцов дома постоянно изменяется. Для обеспечения стабильного необходимого давления повысительные насосные станции в настоящее время оборудуются шкафами управления, получающими сигнал обратной связи с датчиков давления и включающими в себя преобразователи частоты, контроллеры и т.д. Применение вышеназванного шкафа управления позволяет за счет изменения частоты вращения электродвигателя поддерживать необходимое- давление, экономить электрическую энергию. Также алгоритм работы насосной станции в настоящее время должен предусматривать автоматический переход на резервное оборудование в случае выхода из строя рабочего, а также при необходимости подключения второго насосного агрегата в пиковые часы нагрузок. В настоящее время насосная станция не оборудована узлом передачи аварийных сигналов на диспетчерский пункт в случае выхода оборудования из строя. Для обеспечения постоянно заданного давления в сети в часы минимального расхода воды предусматриваются мембранные баки на напорных линиях, которые позволяют избежать частого включения насосного оборудования.

В настоящей момент на насосной станции смонтированы 2 насосных агрегата фирмы Wilo, один рабочий, один в резерве. Данные агрегаты отработали срок службы, установленный изготовителем насосов, в два раза. Также обвязка насосной станции морально устарела. В настоящее время на станциях данного типа используются задвижки с обрезиненным клином и двустворчатые обратные клапаны. Трубопроводы изготавливаются с оцинкованным покрытием.

Согласно письму (заключению) МПП ВКХ «Орёлводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № повысительная насосная станция по <адрес>, нуждается в реконструкции, прежде всего систем управления и контроля работы оборудования, а также насосного оборудования и обвязки насосных агрегатов.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду представлено не было.

Кроме того, на придомовой территории по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ОАО «РЖД», и находящейся на балансе Курской дистанции гражданских сооружений, имеется частичное разрушение асфальтового покрытия (выбоины) не более 10-20 мм глубиной, при этом на всей территории дорожного полотна имеются разрушения верхнего слоя, просадки, проломы и иных повреждения, что приводит к дальнейшему его разрушению. В ходе повторного выезда в сентябре 2023 года было установлено, что проведен ямочный ремонт, однако само дорожное полотно содержит трещины, повсеместное разрушение верхнего слоя асфальта и требует проведение капитального ремонта всего дорожного полотна.

Данное состояние сетей (оборудования, сооружений), придомовой территории (благоустройства) в дальнейшем может повлечь угрозу возникновения аварийных ситуаций, а также привести к нарушению прав граждан на предоставление коммунальных услуг и причинению вреда здоровью граждан.

Орловской транспортной прокуратурой в 2021 году и в 2023 году вносились представления в адрес начальника Курская дистанция гражданских сооружений, однако требования в полной мере исполнены не были.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В пункте 3.1 ГОСТа Р 50597-2017 определено понятие дефект, что означает несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 4.2 ГОСТа Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с таблицей 4.1 «Группы улиц» ГОСТа Р 50597-2017 Улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки относятся к группе улиц (категории) - «Е».

Пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

По общему правилу, содержание придомовой территории включает в себя, в частности текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации элементов благоустройства, расположенных на земельном участке (п.п. 3 п. 11 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «РЖД» как собственник объектов инженерно- технического обеспечения (насосной станции, участка - благоустройства) жилого дома по адресу: <адрес> не принимает должных мер по приведению объектов коммунально-бытового назначения в нормативное состояние и не в полной мере поддерживает пригодность имущества для эксплуатации, что может повлечь угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав граждан проживающих и временно пребывающих по данному адресу на предоставление коммунальных услуг и как следствие оказания данных услуг ненадлежащего качества, безопасного использования территории (парковка и улица в жилой застройки) расположенной во дворе данного дома для подъезда к дому, а также к офисным и торговым помещениям расположенным на 1 этаже дома.

В связи с чем суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема работ и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд возлагает на ОАО «РЖД» обязанность устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД» подлежит взысканию в доход муниципального образования <адрес> госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Орловского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, выразившегося в ненадлежащем содержании находящихся в собственности линейных объектов инженерно- технического обеспечения (объекта коммунально-бытового назначения - насосной станции) жилого дома по адресу: <адрес> ненадлежащем содержании придомовой территории (благоустройства) по данному адресу, посредством реконструкции систем управления и контроля работы оборудования, а также насосного оборудования и обвязки насосных агрегатов, проведения капитального ремонта всего асфальтового покрытия на всей территории дорожного полотна, расположенного во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес> путем укладки нового асфальтового покрытия согласно утвержденных норм и ГОСТа.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» в доход муниципального образования г. Орел государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года.

Судья Н.В. Севостьянова