Решение № 2-942/2021 2-942/2021~М-473/2021 М-473/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-942/2021

Дело № 2-942/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

11 марта 2021 года гражданское дело № 2-942/2021 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям «молодая семья», обязании поставить на учет,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта», Комитет) о признании незаконным отказа от <...> г. № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обязании принять семью на указанный учет. В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 обратился в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «молодая семья». Ответчиком было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что семья не проживает совместно и не ведет общего хозяйства. Не согласившись с принятым решением, истцы обратились в суд с указанным иском.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от <...> г. года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».

Истцы ФИО1 и ФИО2, выступая в суде, на заявленных требованиях настаивали, доводы искового заявления поддержали, пояснили, что в настоящее время проживают совместно с двумя детьми в квартире, расположенной по адресу: ...., данное жилое помещение предоставлено ФИО1 по договору коммерческого найма работодателем на срок с <...> г. по <...> г..

Ответчики КУМИ МОГО «Ухта» и администрация МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. В представленных отзывах представитель Комитета ФИО3 и представитель администрации МОГО «Ухта» ФИО4 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования истцов не признали по изложенным в отзыве основаниям.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 № 30-РЗ.

В ст. 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе указаны молодые семьи.

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 указанного Закона.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека - 11 кв.м.

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п. 13, п. 14, п. 21 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п. 2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 27.06.2007 № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Как следует из материалов дела, <...> г. между ФИО1 и ФИО5 (до брака - ....) Е.Н. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от <...> г. .....

От брака П-вы имеют двоих несовершеннолетних детей: дочь – А.К., <...> г. рождения, сына – Л.К., <...> г. рождения.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания от <...> г. № ...., супруги П-вы и их несовершеннолетние дети имеют временную регистрацию на срок по <...> г. в жилом помещении общей площадью .... кв.м, расположенном по адресу: ..... Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи за плату работодателем ООО «Газпром трансгаз Ухта» на основании договора коммерческого найма от <...> г. № .... (с учетом дополнительных соглашений от <...> г. № ...., от <...> г. № ...., от <...> г. № ...., от <...> г. № ...., <...> г. № ...., от <...> г. № ....) на период с <...> г. по <...> г..

Истец ФИО1 с <...> г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..... Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу истца ФИО1 – А.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <...> г. № ..... Общая площадь жилого помещения составляет .... кв.м.

В свою очередь истец ФИО2 и несовершеннолетние дети: А.К., Л.К. имеют постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: ...., что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от <...> г. № ..... Как следует из выписки Единого государственного реестра недвижимости от <...> г. № .... данное жилое помещение находится в общей долевой собственности родителей и сестры истца ФИО2 В., О.В., несовершеннолетней Д.Н. (по .... доли в праве каждого).

Кроме того, ФИО1 на основании договора купли-продажи от <...> г. является собственником .... доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью .... кв.м, из которых .... кв.м (.... кв.м / ....) приходится на долю ФИО1, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРП <...> г. за № .....

<...> г. ФИО1 обратился в КУМИ МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья» с составом семьи: он, супруга ФИО2 и их несовершеннолетние дочери: А.К. и Л.К., в качестве места жительства семьи указав жилое помещение, расположенное по адресу: .....

Решением КУМИ МОГО «Ухта» от <...> г. № .... ФИО1 было отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья». При этом, в качестве обоснования отказа Комитет ссылаясь на ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, указывает на то, что из представленных документов не подтверждается факт совместного проживания супругов П-вых и ведение ими общего хозяйства.

Однако такие доводы обоснованными признаны быть не могут.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться в благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, в том числе из показаний свидетелей О.В., А.М., что П-вы состоят в зарегистрированном браке с .... года, воспитывают двоих детей, ведут общее хозяйство, постоянным местом жительства семьи является жилое помещение, расположенное по адресу: ...., которое семья П-вых занимает на основании договора коммерческого найма.

Ссылка Комитета по управлению муниципальным имуществом на ст. 31 ЖК РФ в данном случае является несостоятельной. То обстоятельство, что супруги не зарегистрированы совместно по месту жительства, не может являться основанием для отказа в принятии на учет по категории молодая семья при наличии других необходимых условий.

В силу положений ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 (1) ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ подсчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых членами одной семьи на праве социального найма и (или) праве собственности.

В случае если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку иного принадлежащего семье П-вых жилья на праве собственности или праве социального найма, кроме вышеуказанного, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, то при подсчете нуждаемости судом учитывается только жилое помещение, расположенное по адресу: ...., собственником .... доли которого является ФИО1

Соответственно расчет уровня обеспеченности производится судом следующим образом: .... кв.м / 4 = .... кв.м, что менее учетной нормы (11 кв.м), установленной решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания приведенных норм следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из материалов дела следует, что в период с <...> г. по <...> г. ФИО2 на праве общей долевой собственности (.... доля в праве) принадлежала квартира, расположенная по адресу: ...., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <...> г. № .... и договором купли-продажи квартиры от <...> г., удостоверенным нотариусом Лузского нотариального округа Кировской области ФИО6 (зарегистрирован в реестре № ....). Общая площадь жилого помещения составляла .... кв.м, на долю истца ФИО2 приходилось – .... кв.м (.... кв.м / ....).

Факт продажи доли в квартире истцом ФИО2 в ходе судебного разбирательства не оспаривался. Однако данные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном ухудшении истцами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а потому не является обстоятельством, имеющим значение для настоящего дела, поскольку в случае наличия в собственности ФИО2 указанной доли жилого помещения уровень обеспеченности молодой семьи общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи также не превышал бы учетную норму 11 кв.м: (.... кв.м + .... кв.м) / 4 = .... кв.м. В связи с чем в данном случае не могут быть применены нормы ст. 53 Жилищного кодекса РФ и положения п. 14 ст. 2 Закона РК № 30-РЗ о намеренном ухудшении жилищных условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего заявителю в постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах исковые требования П-вых подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» от <...> г. № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям «молодая семья» ФИО1 и членов его семьи.

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» принять ФИО1 с составом семьи: супругой ФИО2 и несовершеннолетними детьми: сыном Л.К., дочерью А.К., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категориям «молодая семья» с <...> г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 18.03.2021.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2021-001259-33