Решение № 2-1681/2024 2-1681/2024~М-547/2024 М-547/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2-1681/2024

Дело № 2-1681/2024

УИД 44RS0001-01-2024-001155-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

судьи Шершневой М.А.,

при секретаре Киселёвой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просили обязать муниципальное образование городской округ г. Костромы в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 равнозначное жилое помещение в собственность в пределах г. Костромы, площадью 37,6 кв.м., взамен непригодного для проживания жилого помещения: <адрес> аварийном доме по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 принадлежит 12/15, 1/15, 1/15 и 1/15 долей в праве общей долевой собственности соответственно на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. <дата> Администрацией г. Костромы было вынесено Постановление № о признании многоквартирного <адрес> по проспекту Речному в г. Костроме аварийным и подлежащим сносу и его дальнейшем использовании. В соответствии с указанным постановлением отселение граждан должно было быть осуществлено в срок до <дата>. В августе 2023 истцы получили письмо из Управления муниципальным жилищным фондом администрации г. Костромы с приложением Соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно указанному Соглашению об изъятии недвижимости его стоимость, определенная Администрацией <адрес> на основании отчета об оценке №, выполненного ЗАО «Ауди-центр», составляет 2479871 руб., в том числе за жилое помещение 963850 руб. Не согласившись с условиями изъятия принадлежащей им квартиры истцы <дата> обратились в Управление муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы с заявлением о предоставлении перечня жилых помещений на территории г. Костромы, предназначенных для предоставления гражданам взамен жилого помещения - <адрес> аварийном доме по адресу: <адрес> информации о сроках, в которые будет осуществлено расселение из многоквартирного <адрес> в <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ответ на заявление не получен. Истцы полагают, что выплата компенсации денежных средств не отвечает принципу равноценного возмещения нарушенных изъятием у них жилого помещения их жилищных прав. На предполагаемую Администрацией г. Костромы денежную компенсацию невозможно приобрести равнозначное жилое помещение. В связи с тем, что жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2025 годы» истцы имеют право на предоставление в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФССП России по Костромской области, Управление муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы.

В судебном заседании истцы участия не принимают, их представитель по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Костромы и третьего лица Управления муниципальным жилищным фондом Администрации г. Костромы по доверенности ФИО6 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо УФССП России по Костромской области своего представителя в суд не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Как следует из п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания помещения непригодным для проживания граждан является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34).

Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно абз. 2 ст. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из анализа вышеназванных норм следует, что Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно ч. ч. 1 и 8 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в рамках настоящего Закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно ст. 16 данного Федерального закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 1). Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: 1) перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в п. 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда (п. 2). Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на: 1) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда; 2) выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ; 3) предоставление указанным в п. 2 настоящей части гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилого помещения, находящегося в собственности или занимаемого на условиях социального найма, субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из нормативной стоимости квадратного метра, и полученным возмещением, и (или) субсидии на возмещение части расходов на уплату процентов в размере не выше ключевой ставки за пользование займом или кредитом, полученными в валюте Российской Федерации и использованными на приобретение (строительство) жилых помещений (п. 6 ст. 16).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из правовой позиции, отраженной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно приведенным положениям действующего законодательства в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

Предоставление гражданам в связи с утратой занимаемого жилого помещения другого жилого помещения носит компенсационный характер, не является формой улучшения жилищных условий и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению прежними с одновременным улучшением жилищных условий только с точки зрения безопасности.

При этом в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, принадлежащего им на праве собственности, равнозначное жилое помещение должно быть предоставлено на том же праве.

Постановлением Администрации Костромской области от <дата> №-а утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2019-2023 годы» в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ в целях получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <дата> (Приложение № к Программе) включен <адрес> с планируемой датой окончания переселения <дата>.

В соответствии с указанным постановлением администрации г. Костромы от <дата> № утверждена муниципальная программа города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа города Кострома» (постановление). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень домов, подлежащих расселению в рамках реализации Программы в 2023 году (планируемая дата переселения - <дата>).

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО1 являются собственниками 12/15, 1/15, 1/15, 1/15 долей в праве собственности соответственно на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 37,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Сведений об иных собственниках долей данного жилого помещения материалы дела не содержат.

Согласно сведениям МКУ <адрес> «Центр регистрации граждан» по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО2, с <дата>, ФИО7 с <дата>, ФИО8 о с <дата>, ФИО3 с <дата>, ФИО1 с <дата>, ФИО4 с <дата>.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 07.10.2016 № 52, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Костромы от <дата> № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу и его дальнейшем использовании» признана необходимость сноса многоквартирного дома, установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома до <дата>.

Постановлением Администрации г. Костромы от 17.05.2023 № 782 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 44:27:020313:261 и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>» земельный участок и жилые помещения, расположенные на нем, изъяты для муниципальных нужд.

В № года органом местного самоуправления в адрес истцом направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 44:27:020313:261, расположенного по адресу: <адрес> жилого помещения с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Оценивая доводы представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

На основании правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012 (ответ на вопрос №2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

Как следует из абзацев 9-10 раздела 2 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку по делу установлено, что рассматриваемый многоквартирный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим расселению, включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда Костромской области, права истцов в рамках расселения дома не реализованы, с выкупом земельного участка на условиях предложенного ответчиком соглашения истцы не согласны, исковые требования о предоставлении равнозначного жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения в порядке переселения из аварийного жилья являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Право собственности ФИО2 на 12/15, ФИО4 на 1/15, ФИО3 на 1/15, ФИО1 на 1/15 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> подлежит прекращению после предоставления равнозначного благоустроенного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы, ИНН №, предоставить ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО1, благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах города Костромы, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 37,6 кв. м, взамен ранее занимаемых 12/15, 1/15, 1/15, 1/15 долей соответственно жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.