Решение № 2А-3624/2024 2А-3624/2024~М-2338/2024 М-2338/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-3624/2024

К делу №2а-3624/2024

УИД №23RS0040-01-2024-002991-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в 2016 году Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар выдал ему согласие и технические условия на изменение организации дорожного движения по улице Зиповской в части строительства съезда к принадлежащему ему земельному участку по <адрес> в <адрес>. Поскольку срок выдачи технических условий истек и в его продлении было отказано, ФИО2 обратился с заявлением о получение нового согласия на строительство примыкания от принадлежащего ему земельного участка к автомобильной дороге местного значения. Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар отказал в удовлетворении данного заявления, указав о возможности организации подъезда к земельному участку заявителя со стороны существующего съезда с улице Зиповской к многоквартирным домам. Административный истец считает принятое решение незаконным, поскольку административный орган предлагает неисполнимые условия, обустройство подъезда потребует переноса и переустройства действующих инженерных коммуникаций, что предполагает вмешательство в действующую жилищно-коммунальную инфраструктуру, которой пользуются неограниченный круг лиц.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд:

- признать незаконным решение Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования <адрес> об отказе в выдаче согласия на строительство примыкания к автомобильной дороге местного значения в границах муниципального образования <...>;

- обязать Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар повторно рассмотреть заявление от 25.12.2023 о выдаче согласия на строительство примыкания к автомобильной дороге местного значения, находящейся в границах муниципального образования <...>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии административного истца, при участии его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.08.2021, настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО4, действующая на основании доверенности от 03.05.2024, исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:43:0301001:2302, площадью 939 кв.м., по ул. Зиповской,1/2 в г. Краснодаре.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, согласно письму от 06.02.2016 № 39-6886/01, выдал согласие ФИО5 на изменение организации дорожного движения по улице Зиповской в части строительства съезда к земельному участку по ул. Зиповской,1/2 в г. Краснодаре с учётом выполнения определённых технических условий.

Установлен срок действия технических условий для проектирования объекта в один год.

15.08.2023 ФИО2 подал заявление о продлении срока действия технических условий.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, согласно письму от 15.09.2023 № 10626/39, отказал ФИО5 в продлении ранее выданных технических условий, предложил для получения согласия на устройство примыкания к автомобильной дороге подать соответствующее заявление.

25.12.2023 ФИО2 подал заявление о выдаче согласия на строительства примыкания к автомобильной дороге местного значения по улице Зиповской в г. Краснодаре.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, согласно письму от 07.02.2024 № 1405/39, отказал ФИО5 в согласии на устройство требуемого съезда со стороны улицы Зиповской, поскольку имеется возможность организации подъезда к объекту со стороны существующего съезда с улицы Зиповской к многоквартирным домам по ул. Зиповская, 1.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 07.02.2024 поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 19.04.2024, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с частью 5.3 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения.

В указанных целях постановлением администрации МО город Краснодар от 10.07.2019 № 2986 утвержден Порядок выдачи согласия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт являющихся сооружениями пересечений автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах муниципального образования город Краснодар, с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог местного значения, находящихся в границах муниципального образования город Краснодар, к другим автомобильным дорогам, а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, осуществляя от имени администрации муниципального образования город Краснодар функции владельца автомобильных дорог местного значения: регистрирует и рассматривает заявления о предоставлении согласия и принимает решения о выдаче (об отказе в выдаче) согласия.

Основаниями для отказа департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар в выдаче согласия, согласно подпункту 5 пункту 9, являются случаи, если расположение пересечения и (или) примыкания не соответствует требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, государственных стандартов, технических регламентов, строительных норм и правил, в том числе не позволяет реализовать требования по обеспечению норм безопасности дорожного движения.

При изучении топосъемки местности близ границ принадлежащего ФИО5 земельного участка в месте планируемого административным истцом строительства усматриваются инженерные коммуникации, при этом имеется возможность организации подъезда к объекту со стороны существующего съезда с улицы Зиповской к многоквартирным домам по ул. Зиповская, 1.

При изложенных обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным решение Департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар, изложенное в письме от 07.02.2024 № 1405/39, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска в указанной части не имеется.

Также не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности, поскольку являются производными от основного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Игорцева Е.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 июля 2024 года