Решение № 2-107/2017 2-107/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело №2- 107 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В.Копытовой при секретаре Фоминой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах ФИО1 к ООО «Межтерриториальное управляющее жилищно-коммунальное предприятие Тимирязевское « о признании начисления оплаты за тепловую энергию незаконным

С участием Холкиной Е.Ю.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ООО «Межтерриториальное управляющее жилищно-коммунальное предприятие Тимирязевское « о признании начисления оплаты за тепловую энергию за период "Дата" незаконным по следующим основаниям. ООО «Межтерриториальное управляющее жилищно-коммунальное предприятие Тимирязевское» является теплоснабжающей организацией. ФИО1 проживает в квартире по адресу <адрес> ( собственник ФИО1) площадью <данные изъяты> кв.метров, теплоэнергия поставляется через присоединенную сеть ответчиком, прибора учета поступающей тепловой энергии у ФИО1 нет. ФИО1 получала тепловую энергию в период "Дата" - "Дата", плата за отопление выставлена ФИО1 за период с "Дата"-"Дата", за период 05-"Дата" незаконно. Просит признать незаконным начисление ФИО1 платы за тепловую энергию за период "Дата"- "Дата" ( л.д.3-5 ).

Прокурор Холкина Е.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

ФИО1 при надлежащем извещении ( л.д. 33) не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие ( л.д. 35).

ООО «Межтерриториальное управляющее жилищно-коммунальное предприятие Тимирязевское « при надлежащем извещении своего представителя не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие ( л.д. 40).

С учетом мнения сторон дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика, истца.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, полагает, требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно Приложению к данным Правилам одной из составляющих формулы определения коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях является период, равный продолжительности периода (количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде), в котором произведены измерения суммарного расхода тепловой энергии на отопление многоквартирных домов.

Пунктом "б" части 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 857 "Об особенностях применения в 2012 - 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (в редакции от 27 августа 2012 г.) предусматривалась возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 15 сентября 2012 г. решения о применении при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 г.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2013 г. N 307 "О некоторых вопросах применения постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 857" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 июля 2013 г. вправе принять одно из решений, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 857 "Об особенностях применения в 2012 - 2014 годах Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в том числе в случае, если органы государственной власти субъектов Российской Федерации приняли решение, предусмотренное пунктом 2 указанного постановления.

Решения, принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 данного постановления, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г. (пункт 2 данного постановления).

В соответствии с пунктом 1 постановления Государственного Комитета «Единый Тарифный орган Челябинской области» от 29 декабря 2014 г. N 62/1»О применении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории Челябинской области на период до 1 июля 2016 года» на территории Челябинской области применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, с использованием при этом нормативов потребления тепловой энергии на отопление, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 года.

Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. не предусмотрено применение коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению.

Таким образом для разрешения поставленного в иске требования необходимо установить - какой порядок применения коэффициента периодичности внесения потребителями платы за теплоснабжение был установлен по состоянию на 30.06.2012 года на территории Уйского района.

ФИО1 является собственником квартиры по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.метров ( л.д. 22),потребителем тепловой энергии через присоединенную сеть, поставляемую ей в период "Дата" - ООО «Перспектива +», с "Дата" - "Дата" ООО «Межтерриториальное управляющее жилищно-коммунальное предприятие Тимирязевское «, что подтверждается показаниями сторон, договором ( л.д. 21), справкой поселения ( л.д. 17). Лицевой счет по отоплению абонента ФИО1 в период "Дата"-"Дата" в ООО «Перспектива +» не сохранился, что подтверждается показаниями прокурора Холкиной Е.Ю.. Оплата тепловой энергии произведена ФИО1 за период "Дата" -"Дата" в ООО «Перспектива + « в полном объеме, что подтверждается показаниями сторон.

Отопительный период в "Дата" длился в <адрес> в период "Дата" - "Дата", что подтверждается постановлением главы поселения ( л.д. 14,15).

Администрацией Соколовского сельского поселения, на территории которого находится квартира ФИО1, не принимались нормативные акты, устанавливающие норматив продолжительности отопительного периода ( л.д. 13).

Постановлением Главы Уйского района № от "Дата" был установлен норматив теплопотребления для населения района в размере 0,0462гкал/кв.м в месяц отопительного сезона продолжительностью 221 день ( л.д 41). Основанием установления продолжительности отопительного периода 221 дней послужила независимая экспертиза норматива теплопотребления, проведенная ОГУП»Энергосбережение» ( л.д 41).

Постановлением Собрания депутатов Уйского муниципального района № от "Дата" был установлен на "Дата" норматив теплопотребления для населения Уйского муниципального района в размере 0,0458 гкал/кВ.метр в месяц ( л.д.18). В постановлении № не указана расчетная продолжительность отопительного сезона, но при подготовке данного постановления в порядке согласования тарифа нормативов теплопотребления проводились консультации Администрации Уйского района и теплоснабжающей Уйский район в тот период организации ОАО»Челяоблкоммунэнерго», в ходе которых Администрация Уйского района выразила согласие на установление норматива теплопотребления в размере 0,0458 гкал/кВ.метр в месяц при продолжительности отопительного сезона 221 дней ( л.д.42). Доказательств того, что нормативная продолжительность отопительного период менялась с 221 дней, суду не предоставлено.

Избрание продолжительности отопительного периода в 221 день на территории Уйского района было обусловлено данными СНИП 21-03-99 (2003 года) в части продолжительности периода со среднесуточной температурой менее 8 градусов С на территории Верхнеуральского района Челябинской области ( наиболее близкого к Уйскому району ) -221 дней ( л.д.43).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что по состоянию на "Дата" на территории Уйского района в том числе на территории <адрес> (месте нахождения квартиры ФИО1 ) действует установленный норматив продолжительности отопительного периода - 221 дней с нормой теплопотребления - 0.0458 гкал/кВ.метр в месяц.

Действующее нормативное регулирование отношений по теплоснабжению жилых домов допускает учет фактического потребления тепловой энергии либо по показаниям прибора учета либо расчетным путем по нормативам потребления коммунальных ресурсов, установленных для граждан (п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354).

При это норматив потребления коммунальной услуги при отсутствии прибора учета и длительность отопительного периода- это не идентичные понятия. Норматив теплопотребления - это установленный сторонами в районе предоставления услуги средний расчетный период длительности отопительного периода, применяемый всегда ( в период его действия) для расчета стоимости предоставляемой услуги. Фактическая продолжительность отопительного сезона - устанавливаемая органом местного самоуправления длительность отопительного периода в каждый отопительный сезон отдельно исходя из климатических условий текущего года. При этом установленная в один из годов меньшая фактическая продолжительность периода, в другой большая длительность отопительного периода, чем нормативная, не влияет на норматив принимаемой потребителем услуги теплопотребления, потому что он заложен в стоимость услуги предоставляемой теплоснабжающей организацией всегда исходя из 221 дней предоставления услуги в Уйском районе (по состоянию на "Дата").

Таким образом, норматив потребления тепловой энергии на отопление рассчитан в Уйском района как 221 дней и с учетом начала отопительного периода в <адрес> "Дата", подлежит взиманию с потребителей теплоэнергии ( в том числе с ФИО1 ) оплата за потребленную тепловую энергию исходя из расчетного периода равного 221 день ( среднее теплопотребление), то есть по "Дата".

За май "Дата" ФИО1 насчитана услуга потребления в размере 1/2 месячной нормы потребления ( л.д. 44). Суд полагает незаконным в таком случае начисление ФИО1 оплаты за потребленную услугу по теплоснабжению за период 09-"Дата", требование прокурора удовлетворенным в части.

При этом суд исходит также из того, что при вынесении представления ответчику для устранения допущенных нарушений ( л.д. 9) прокурор Уйского района исходил из необходимости оплаты потребителям отопления продолжительностью 221 дней, в <адрес> в срок до "Дата".

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку требования истца являются требованиями неимущественного характера, государственная пошлина по которым подлежит оплате в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ в сумме 300 рублей, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 300 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным начисление ФИО1 платы за предоставление услуг по теплоснабжению квартиры № дома №, расположенной по адресу: <адрес>, за период с "Дата", произведенное ООО «Межтерриториальное управляющее жилищно-коммунальное предприятие Тимирязевское «.

Взыскать с ООО «Межтерриториальное управляющее жилищно-коммунальное предприятие Тимирязевское « в доход бюджета расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня оглашения решения через Уйский районный суд.

Председательствующий : ____________________Е.ФИО2