Решение № 2-435/2020 2-435/2020~М-240/2020 М-240/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-435/2020

Дело № 2-435/2020 мотивированное
решение

УИД 76RS0010-01-2020-000305-19 изготовлено 17.07.2020г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2020 года г. Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой С.И.

при секретаре Фростовой Н.В.

с участием помощника Ростовского межрайонного прокурора Уксусовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области, действующего в защиту прав ФИО1, ФИО2 к ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России об обязании организовать прием платежей жителей дома № 1 ул. Лесной р.п. Петровское Ростовского района Ярославской области за потребляемые коммунальные ресурсы,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области, действуя в защиту прав инвалидов ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России об обязании организовать прием платежей жителей <адрес> за потребляемые коммунальные ресурсы без взимания комиссионного сбора хотя бы одним из перечисленных в ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и п.п. «а» п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, способов.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки, проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3, проживающей в доме №1 по ул. Лесной в р.п. Петровское Ростовского района Ярославской области по вопросу законности взимания комиссии при оплате за жилищно- коммунальные ресурсы установлено, что <адрес> с 01.07.2018 года находится в управлении ООО «Петровская жилищная компания». ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России является ресурсоснабжающей организацией по услугам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме 15.05.2018 года принято решение о заключении с ресурсоснабжающими организациями отдельных договоров на предоставление коммунальных услуг с каждым собственником, о переходе на прямые расчёты с ресурсоснабжающими организациями.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных норм федерального законодательства ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России не принято мер по организации оплаты жителями потребляемых коммунальных ресурсов без взимания комиссионного сбора (хотя бы одним из перечисленных в законе способов), что является недопустимым, нарушает имущественные права жителей <адрес> ФИО2 и ФИО1

По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой 28.12.2018 года в адрес начальника ЖКС №19 филиала ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России (по ЗВО) внесено представление, которое отклонено, нарушения в настоящее время так и не устранены.

Просит обязать ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России организовать приём платежей жителей <адрес> за потребляемые коммунальные ресурсы без взимания комиссионного сбора хотя бы одним из перечисленных в ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и пп. «а» п. 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, способов.

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

М-вы просили рассматривать дело в их отсутствие, поддержали требования прокурора.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России так же просил рассматривать дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал, направил отзыв, доводы возражений сводятся к следующему- в соответствии с законом плата за потребляемые коммунальные ресурсы вносится потребителями либо исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту, при этом перевод денежных средств осуществляется за счет плательщика. Контроль взимания платы за совершение операций по переводу денежных средств выходит за рамки компетенции ответчика. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из утвержденных тарифов, в расчет которого не входят суммы комиссии. Ресурсоснабжающая организация не может обеспечить безвозмездное оказание кредитными организациями, платежными агентами услуг по приему коммунальных платежей. Ответчик является бюджетным учреждением, в полномочия которого не входит благотворительность. Статьи расходов на организацию пункта приема платежей в утвержденном плане финансово- хозяйственной деятельности на год отсутствуют. С учетом этого требование прокурора экономически необоснованное, убыточное, нарушает права некоммерческой организации.

Выслушав пояснения прокурора, приняв во внимание мнения иных лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исковые требования основаны на законе.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 7.5 ст. 155 Жилищного кодекса РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Согласно п. 63 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019г. ) потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В силу п. 64 указанных Правил внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В соответствии с п. «а» и. 65 Правил потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.

Согласно ч. 4 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при оплате товаров (работ, услуг) продавцу (исполнителю) запрещено устанавливать в отношении одного вида товаров (работ, услуг) различные цены в зависимости от способа их оплаты посредством наличных расчетов или в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

В соответствии с абз. 3,4 ст. 37 данного Закона оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) ио оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Таким образом, физические лица - плательщики за коммунальные услуги, вправе самостоятельно выбирать способ оплаты (наличными денежными средствами с оплатой комиссии, безналичное (бескомиссионное) перечисление, с использованием услуг банков, расчетно-кассовых центров и других организаций, осуществление оплаты потребленного ресурса (оказанной услуги) непосредственно ресурсоснабжающей организации (организации, оказывающей услуги) и т. д. или осуществлять платежи без взимания комиссии.

Анализируя перечисленные нормы права суд пришел к выводу о том, что у потребителей, которые оплачивают коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации должно быть право выбора между тем платить непосредственно ресурсоснабжающей организации напрямую без взимания комиссии либо платежному агенту или любым иным способом с уплатой комиссии. Возможность обеспечения реализации этого права лежит на ресурсоснабжающей организации. В нарушение норм федерального законодательства, ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России не приняло мер по организации оплаты жителями потребляемых коммунальных ресурсов без взимания комиссионного сбора (хотя бы одним из перечисленных способов), что нарушает имущественные права жителей <адрес>, в том числе права проживающих в доме инвалидов ФИО1 и ФИО2

Доводы ответчика, изложенные в отзыве о том, что комиссия не заложена в тариф и о том, что ответчик не осуществляет контроль за переводом денежных средств, не основаны на законе, судом во внимание не приняты. Доводы о том, что денежные средства не заложены в план на год, не имеют правового значения и так же не приняты судом во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области.

Обязать ФГБУ «Центральное жилищно- коммунальное управление» Минобороны России организовать приём платежей жителей дома <адрес> за потребляемые коммунальные ресурсы без взимания комиссионного сбора хотя бы одним из перечисленных в ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" и п.п. «а» п. 65 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019г.), способов.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захарова