Решение № 2-167/2017 2-167/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-167/2017

№2-167/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» мая 2017 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Архиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указывая на то, что <дата> он обратился в ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30.1.2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях», поскольку достиг 55-летнего возраста и имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Решением комиссии ГУ УПФР по Никольскому району от <дата><№> ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста (кочегара) котельной, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста при котельной не включены в специальный стаж по причине несоответствия наименования профессии Списку №2, а также отсутствия документов подтверждающих работу с особыми условиями труда. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в спорные периоды он работал машинистом (кочегаром) производственной котельной энергоцеха Березовского рудника Казахской ССР, машинистом промкотельной 5 разряда поселка Верхне-Березовский Глубоковского района Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан. Данные профессии были предусмотрены Списком №2, утвержденным Постановлением Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Списком №2. утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Просит суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Никольскому району от <дата><№> об отказе в назначении ему досрочной пенсии и зачете периодов работы с <дата> по <дата> в качестве машиниста (кочегара) производственной котельной, с <дата> по <дата> в качестве машиниста промкотельной в льготном исчислении; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) зачесть период работы истца с <дата> по <дата> в специальный стаж в льготном исчислении; признать за ним право на назначении досрочной пенсии за работу с особыми условиями труда со дня возникновения права; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования уточнили, просили включить в специальный стаж период работы ФИО2 с <дата> по <дата> в качестве машиниста (кочегара) производственной котельной и с <дата> по <дата> в качестве машиниста промкотельной. При этом пояснили, что наименование профессии истца - машинист (кочегар) производственной котельной соответствует Спискам №2 от 1956 года. То, что истец в период с <дата> по <дата> работал в качестве машиниста котельной на твердом топливе - угле подтверждается справкой <№> от <дата>, выданной истцу генеральным директором ТОО «Востокэнерго».

От исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> и понуждения ответчика назначить досрочную пенсию по старости с <дата> истец ФИО2 отказался. Определением Никольского районного суда Пензенской области от 10.05.2017 года производство по делу в этой части прекращено, в связи с принятием судом отказа от иска.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО4, выступающая на основании доверенности, иск ФИО2 не признала в полном объеме, указывая на то, что заявленные истцом спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, так как должность машинист (кочегар) и машинист при котельной не соответствуют списку профессий в соответствии с Постановлением от 26.01.1991 года №10, а также отсутствуют подтверждающие документы о работе с особыми условиями труда. Поскольку у ФИО2 отсутствовал необходимый специальный стаж, ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО2, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 по достижении возраста 55 лет <дата> обратился с заявлением в ГУ УПФР по Никольскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на основании ст.30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Никольскому району <№> от <дата> в назначении досрочной пенсии ФИО2 было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы ФИО2 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста (кочегара), с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве машиниста при котельной, поскольку наименование профессий истца не соответствуют списку профессий, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также по причине отсутствия подтверждающих документов о работе с особыми условиями труда.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от 21.04.2016 года №343п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Пензенской области» ГУ УПФР по Никольскому району реорганизовано путем слияния с образованием нового юридического лица ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 этого же Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Согласно Списку №2 от 1956 года раздела XXXII "Общие профессии" право на льготное обеспечение представлялось «кочегарам производственных котельных и производственных печей».

Согласно Списку №2 от 1991 года раздела XХХIII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имеют "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 указанных Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В п.5 вышеуказанных Правил ( в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 года №381) предусмотрено включение в стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодного основного и дополнительных отпусков.

Согласно п.9 вышеуказанных Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.2 разъяснений «О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года №517», утвержденных приказом Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08.01.1992 года. Аналогичное положение содержалось в п.5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Следовательно, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком№2 от 1956 года (за период работы до 01.01.1992 года) при выполнении работ в должностях, поименованных Списком, не требовалось подтверждения занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня. При определении права на льготную пенсию по Списку №2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве кочегара котельной (на угле и сланце).

Согласно записям в трудовой книжки, ФИО2:

-<дата> принят машинистом (кочегаром) производственной котельной 5 разряда энергоцеха Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината им. 50-летия Казахской ССР;

-<дата> в связи с переходом на новые условия оплаты труда и в соответствии со штатным расписанием установлен 4 разряд машиниста (кочегара) промышленной котельной энергоцеха;

-<дата> переведен в железнодорожный цех учеником составителя поездов.

-<дата> переведен грузчиком там же;

-<дата> переведен в энергоцех машинистом промкотельной по 5 разряду:

-<дата> уволен по п.5 ст.31 КЗоТ Республики Казахстан в порядке согласованного перевода в Глубоковское МПКХ;

-<дата> принят в порядке согласованного перевода машинистом промкотельной по 5 разряду;

-<дата> в связи с реформированием предприятия переведен в Верхнеберезовское МОО «Манар» ст.31 п.5 КЗоТ республики Казахстан;

-<дата> принят машинистом промкотельной по 5 разряду;

-<дата> уволен по ст.32 КЗоТ республики Казахстан (собственное желание);

-<дата> принят машинистом (кочегаром) промкотельной 5 разряда в Березовскую обогатительную ТОО Иртышского ГОК;

-<дата> уволен по ст.33 КЗоТ республики Казахстан в связи с ликвидацией предприятия.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 №24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрена профессия "Машинист (кочегар) котельной" 5 разряда. Характеристика работ по этой профессии включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание.

В то же время Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года №81/8 разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Поскольку истцом заявлены для включения в трудовой стаж периоды работы с 1984 года, суд руководствуется Списком №2 от 1956 года и Списком №2 от 1991 года.

Характеристика работы машиниста (кочегара) котельной отражена в выпуске ЕТКС - кочегар обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе. Он осуществляет растопку, пуск, остановку котлов и питание их водой, производит долбление топлива, загрузку и шуровку топки котла, регулирует горение топлива, наблюдает по контрольно -измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему, производит удаление вручную шлака и золы из топок, осуществляет планировку шлаковых и зольных отвалов.

Как пояснил в судебном заседании истец, именно эти работы он выполнял в энергоцехе Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР.

Указание в трудовой книжке истца наименование его профессии - «машинист (кочегар) промышленной котельной» не в соответствии с ЕТКС не должно негативно влиять на пенсионные права истца.

Согласно справке <№> от <дата>, выданной генеральным директором ТОО «Востокэнерго», промкотельная в пос. Верхне-Березовский Глубковского района Восточно-Казахстанской Области с 1973 г. по 1997 г. работала на твердом топливе - каменном угле Кузбасского месторождения.

Как следует из архивной справки <№> от <дата>, выданной КГУ «Государственный архив Глубоковского района» управления культуры, архивов и документации ВКО, в документах по личному составу (табуляграммы по начислению заработной платы) имеются сведения о начислении ФИО2 заработной платы и о количестве отработанных им дней в энергоцехе Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР (табельный <№>).

Привлеченная в качестве специалиста ФИО1, на основании данных вышеназванной архивной справки, произвела подсчет отработанных ФИО2 <данные изъяты> дней, <данные изъяты>.

Представитель ответчика согласился с указанным расчетом и с тем, что стаж работы ФИО2 следует исчислить в календарном порядке.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО2 работал с тяжелыми условиями труда, полный рабочий день и полную рабочую неделю по профессии машинист производственной котельной энергоцеха Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината им. 50-летия Казахской ССР. Следовательно указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По состоянию на дату обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд, т.е. <дата> с учетом периодов, которые подлежат зачету в специальный стаж, а именно: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в календарном исчислении, специальный стаж истца составляет 9 лет 7 месяцев 22 дня, что дает ему в дальнейшем реализовать свое право на назначение страховой пенсии по старости по достижении им 57-ми лет, т.е. с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области <№> от <дата> в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с <дата> по <дата>, по профессии машинист (кочегар) производственной котельной энергоцеха Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината им. 50-летия Казахской ССР; с <дата> по <дата> по профессии машинист промышленной котельной энергоцеха Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината им. 50-летия Казахской ССР.

Включить ФИО2 в специальный стаж периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья