Решение № 2-608/2020 2-608/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2-608/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2020 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Жаркове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-608/2020 по иску ФИО1 к администрации МО р.п.Первомайский Щекинского района Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование иска истец указывает, что Щекинскому химическому комбинату ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по обе стороны пруда в районе <адрес>, однако документы о выделении земельного участка для товарищества и документы о создании товарищества не сохранились.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов садоводческого товарищества «Восток-1» с составление протокола №, где указано: о создании членами СТ «Восток-1» садоводческого некоммерческого товарищества «Восток-1»; об установлении правопреемственности СНТ «Восток-1» по отношению СТ «Восток-1»; о выборах правления и председателя СНТ «Восток-1»; о передаче полномочий органа управления от общего собрания членов СТ «Восток-1»к общему собранию членов СНТ «Восток-1»; о передаче имущества от СТ «Восток-1» к СНТ «Восток-1». Члены товарищества, присутствовавшие на общем собрании, проголосовали единогласно.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании садоводческого некоммерческого товарищества «Восток-1».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание учредителей СНТ «Восток-1» с составлением протокола №, в котором указано о принятии в члены СНТ «Восток-1» членов СТ «Восток-1» в связи с новым образованием.

Постановлением Главы администрации МО Щекинский район № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения <данные изъяты> земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> на кадастровом плане соответствующей территории с установлением площади каждого земельного участка, в том числе площадь земельного участка № – <данные изъяты> кв.м.

Как указывает истец, земельный участок № ею был поставлен на кадастровый учет, и ему присвоен кадастровый №.

Фактически членами первого созданного при Щекинском химическом комбинате садоводческом товариществе (СТ) «Восток-1», в также зарегистрированного в 2009 году садового некоммерческого товарищества (СНТ) «Восток-1», являются владельцы одних и тех же земельных участков, из земель, изначально предоставленных Щекинскому химическому комбинату.

По мнению истца, она являлся членом СТ «Восток-1», созданного до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и членом СНТ «Восток-1».

Обосновывая так свои исковые требования, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру – адвокат Меркулова О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО р.п. Первомайский Щекинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации| граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества (ч. 1).

Предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (ч. 2).

В силу ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества (ч. 3).

В случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется (ч. 11).

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что протоколом заседания Исполнительного Комитета Щекинского районного Совета депутатов трудящихся «Об отводе земли Щекинскому химкомбинату под коллективное садоводство рабочих и служащих химкомбината» № от ДД.ММ.ГГГГ (архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ), Щекинскому химкомбинату из земель Яснополянского отделения совхоза «Ново-Медвенский» отведено <данные изъяты> га под коллективное садоводство рабочих и служащих химкомбината.

Согласно сообщению №, составленному ОАО «Щекиноазот» ДД.ММ.ГГГГ, Щекинскому химическому комбинату ДД.ММ.ГГГГ были выделены земельные участки общей площадью 25,0 га, расположенные <адрес>

Как следует из письма №, составленному ОАО «Щекиноазот» ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Щекиноазот» является правопреемником Щекинского химического комбината.

Согласно сообщению №, составленному администрацией МО р.п. Первомайский Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ, садоводческое некоммерческое товарищество «Восток-1» расположено в границах МО р.п. Первомайский Щекинского района.

Постановлением администрации МО Щекинский район «Об утверждении схемы расположения ста тридцати девяти земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> на кадастровом плане соответствующей территории» № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения ста тридцати девяти земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории кадастрового квартала № категории земель «Земли населенных пунктов» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

Земельный участок садоводческого товарищества «Восток-1» был освоен, подключено электричество, велась хозяйственная деятельность.

Архивная справка №, составленная архивным отделом администрации Щекинского района ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о том, что в документах архивного отдела администрации Щекинского района в фонде Первомайского поссовета в протоколах заседаний решений об утверждении Устава садоводческого товарищества «Восток-1», за <данные изъяты> годы не имеется. Документы ОАО «Щекиноазот» на хранение в архивный отдел администрации Щекинского района не поступали.

Из анализа содержания всех вышеприведенных документов следует, что в настоящее время садоводческое товарищество «Восток-1» является действующим, пользование ранее представленным ему в пользование земельным участком сохраняется, что не оспорено стороной ответчика.

Из списка членов СНТ «Восток-1» <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 использует земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м..

Материалами дела подтверждается фактическое создание садоводческого товарищества «Восток-1» и предоставление данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На момент приобретения и пользования ФИО1 указанного земельного участка действовал Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» согласно нормам которого, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан (ч. 1 ст. 13).

Статьей 28 данного Закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного Закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истец указала, что она являясь членом СТ «Восток-1», и владея участком №, предоставленным ей до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», изъявляла желание получить спорный земельный участок в собственность бесплатно, но ввиду того, что правления СТ «Восток-1» не стало, у нее не было возможности предоставить необходимые документы в органы местного самоуправления для оформления спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Как следует выписки из ЕГРН об объекте недвижимости и кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводческого участка. Сведения о собственнике данного земельного участка выписка не содержит.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 является членом СТ «Восток-1», в отношении земельного участка, который был ей предоставлен до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, выражает свое желание на передачу ей этого земельного участка в собственность бесплатно, и в такой передаче, в силу приведенных норм закона, ей не могло быть отказано. Однако реализовать свое право ФИО1 не может по причине невозможности оформить документы, ввиду отсутствия правления СТ «Восток-1» и каких-либо документов в архивных фондах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрела право собственности на спорный земельный участок и ее исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись