Решение № 2А-732/2025 2А-732/2025~М-457/2025 М-457/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-732/2025

дело № 2а-732/2025

УИД 03RS0054-01-2025-000919-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 02 июня 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхетдинова Ф.Ф.,

при секретаре Боярской Е.А.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Фахретдиновой К.И.,

административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного искового заявления указано, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что <дата обезличена> ФИО1 выдано водительское удостоверение <№> с правом управления транспортным средством со сроком действия до <дата обезличена>.

Вместе с тем, ФИО1 с <дата обезличена> по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ «Мелеузовская центральная районная больница» с диагнозом ...

Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим психическим и поведенческим расстройством, вызванные употреблением стимуляторов (включая кофеин), создает реальную угрозу возникновения дорожно–транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действие права ФИО3, <дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и <№>, до устранения медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, и обязать его сдать водительское удостоверение серия и <№>, выданное <дата обезличена>, в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району после вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании прокурор поддержав доводы, изложенные в административном иске, просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик и его представитель ФИО2 просили отказать в удовлетворении иска, поскольку ФИО1 имеет стойкую ремиссию.

Представители заинтересованных лиц – ОГИБДД Отдела МВД России по Мелеузовскому району, ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ в судебное заседание также не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, извещенных о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, при этом их явка не признана судом обязательной.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-нарколог-психиатр ФИО4 пояснил, что ФИО3 с <дата обезличена> по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ «Мелеузовская центральная районная больница» с диагнозом ... Стационарное лечение не проходил, амбулаторное обследование начал проходит в этом году. Для снятия ФИО3 с учета необходимо чтобы он обследовался периодично.

Выслушав стороны, специалиста, исследовав материалы административного дела, амбулаторную карту, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Как следует из содержания ст.ст. 5 и 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее-Перечень).

Пункт 7 Перечня включает психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра (далее – МКБ-10) F10 - F16, F18, F19).

Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя - код F10.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, Мелеузовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проведенной проверкой установлено, что <дата обезличена> ФИО1 выдано водительское удостоверение <№> с правом управления транспортным средством категории «В, B1» со сроком действия до <дата обезличена>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Мелеузовскому району и городу Мелеуз РБ от 14.12.2021 года ФИО1 признан виновным по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 4 000 руб. ФИО1 обязали явиться в наркологическое диспансерное отделение ГБУЗ РБ «Мелеузовская центральная районная больница» и пройти диагностику, профилактическое мероприятие, лечение от наркомании и медицинскую, социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств без назначение врача.

ФИО1 с <дата обезличена> по настоящее время состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ «Мелеузовская центральная районная больница».

Из амбулаторной карты следует, что ФИО1 поставлен диагноз ...

Сам факт нахождения ФИО1 под диспансерным наблюдением до настоящего времени свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Управление автотранспортным средством ФИО1, страдающим ... создает реальную угрозу возникновения дорожно–транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к требованию о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские прав могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (действовавшей до 31 декабря 2018 года), диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с диспансерного учета может производиться в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения - данный больной снимается с диспансерного учета. Решения о снятии с учета в этих случаях также выносятся на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В силу пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2).

Поскольку управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, то при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с противопоказанием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что нарушает права других участников дорожного движения, круг которых не определен.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "B" и "C", является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Поскольку сведений о том, что ФИО1 периодически проходил амбулаторное обследование не имеется, доводы стороны административного ответчика, что у ФИО1 стойкая ремиссия не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований. Также, доводы, что он не знал, что состоит на учете, не могут служить безусловным основанием для вынесения решения об отказе в иске, кроме того, при рассмотрении административного дела в мировом суду ФИО1 участвовал в судебном заседании.

При данных обстоятельствах исходя из приведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, поскольку административный ответчик ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога, при этом имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, в связи с чем требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата обезличена> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и <№>, до устранения медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и <№>, выданное <дата обезличена>, в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025 года.

Председательствующий судья Ф.Ф. Фатхетдинов