Постановление № 5-422/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 5-422/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 17.09.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием ФИО1, его защитника Тетерина В.А.,

рассмотрев материалы дела №5-422/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушил утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, и Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 21.06.2020 N 182-уг), поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут находился у дома <адрес> в отсутствие оснований, определенных пунктом 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 г. №59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 21.06.2020 N 182-уг).

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указал, что действительно разместил плакат, однако названные действия не нарушали Правила поведения, поскольку выразил тем самым свою гражданскую позицию.

Защитник также просил производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, нашла свое подтверждение.

Из объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 13.50 часов он прибыл по адресу: <данные изъяты> где в районе пешеходного перехода напротив здания <данные изъяты> на ограждении разместил плакат с текстом <данные изъяты>

Согласно рапорту УУП ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 13.40 часов был установлен ФИО1, в действиях которого усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно сообщению о преступлении, поступившему ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 ч. в дежурную часть ОП-5 МУ МВД России «Иркутское» <адрес> висел плакат <данные изъяты>

В этот же день в отделение полиции с заявлением о принятии мер обратился <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>), из объяснений которого следует, что из сети «Интернет» он узнал о вывешенном на ограждении сквера баннере с надписями <данные изъяты>

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ был изъят баннер белого цвета с надписями <данные изъяты>

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иные исследованные доказательства судья также признает относимыми и допустимыми доказательствами, в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно п. 2 названного Указа на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации также возложена обязанность обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу пп. «а» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. №59-уг Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического населения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239. На территории Иркутской области с 20.00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с названным Указом (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 21.06.2020 N 182-уг) на территории Иркутской области с 5 апреля 2020 года по 28 июня 2020 года введен режим самоизоляции граждан, а также установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (п.п. 6 и 7).

Согласно пункту 1 указанных Правил поведения (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 21.06.2020 N 182-уг), действующим на 13 ч. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ, лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля по 28 июня 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в случаях:

- следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

- следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении;

- следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (и обратно);

- прогулки на улице в количестве не более двух человек вместе или с совместно проживающими членами семьи, исключая места массового пребывания людей, включая детские площадки;

- занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе (включая открытые объекты спорта и спортивные площадки), без использования спортивного инвентаря общественного пользования, при условии совместных занятий не более двух человек или с совместно проживающими членами семьи, исключая формирование групп с иными лицами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что ФИО1, находясь на территории Иркутской области, где во исполнение п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и режим самоизоляции граждан, не выполнил установленные правила поведения, поскольку находился вне места проживания без цели, предусмотренной Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. №59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 21.06.2020 N 182-уг) в качестве основания для передвижения по территории Иркутской области, чем также не выполнил Правила поведения, установление Постановлением Правительства №417 от 02.04.2020 г., поэтому его следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы стороны защиты о том, что нарушение Правил, установленных органами исполнительной власти субъекта РФ, не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья находит несостоятельными.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как указано выше, Правилами поведения, установленными Постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 г. на всех граждан возложена обязанность соблюдать требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Коронавирусная инфекция включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. №239 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением названной инфекции. К таким мерам отнесены и меры, принимаемые высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям защитника намерения ФИО1 реализовать свое право на распространение убеждений, как и отсутствие негативных последствий не свидетельствуют сами по себе об отсутствии его действии указанного состава правонарушения. Приведенные выше Правила поведения, обязательны для исполнения всеми гражданами на территории, где введен режим повышенной готовности, вне зависимости от целей и намерений, которыми вызваны действия, противоречащие установленным Правилам поведения. Каких-либо сведений о том, что ФИО1 действовал в условиях крайней необходимости, судье не представлено. При этом учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении ФИО1 требований законодательства, направленных на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

При решении вопроса о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств, отсутствие наличие отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1, ранее был привлечен за совершение аналогичного правонарушения постановлением Свердловского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах судья полагает правильным назначить наказание в виде штрафа, но не в максимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: расч. счет 40101810250048010001, получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 043413837720), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя: Отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25701000, КБК 18811601201010006140, УИН 188 8 03 38 20 002 062155 4.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова