Решение № 2-1155/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1978/2018~М-1489/2018

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Бондарец О.А., с участием истца ФИО1, представителя ГУ-УПФ по (адрес обезличен) б, при секретаре Таракановой А.Д., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в льготных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) о признании незаконным решение ГУ УПФР по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого специального стажа. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в плавсоставе на судах. Обязать ГУ-УПФР по (адрес обезличен) включить истцу в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой в плавсоставе на судах, периоды работы:

(номер обезличен)

(номер обезличен)

(номер обезличен)

(номер обезличен)

(номер обезличен)

(номер обезличен)

(номер обезличен)

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в плавсоставе на судах с даты обращения в пенсионный фонд и обязать выплатить задолженность.

Взыскать с ответчика уплаченную сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указала, что (дата обезличена), она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по (адрес обезличен) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, считает, что на момент обращения у нее имелся требуемый стаж работы. Однако Решением за (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении пенсии ей было отказано. В ее специальный стаж работы не включены периоды работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности (номер обезличен) (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повар на «(номер обезличен) (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повар на «Волгонефть-215»; (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повар на (номер обезличен) по представленным документам не представляется возможным отнести работу заявителя на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутреннего сообщения). Период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повар на (номер обезличен)» поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в особых условиях труда. Период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности повар на (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повар на т/х (номер обезличен) поскольку индивидуальные сведения, представленные работодателем, не содержат информации в части особых условиях труда.

Истец считает, что в спорные периоды она работала в должности, относящейся к плавсоставу, на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Должность повара относится к плавсоставу судна. Начало и окончание навигационного периода, а так же суда, на которых истец осуществляла трудовую деятельность, подтверждаются представленными доказательствами. Просит удовлетворить ее требования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подтвердила и просила их удовлетворить, указав, что у нее имеется специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по (адрес обезличен) б иск не признала, поддержав доводы, указанные в Решении УПФР за (номер обезличен) от (дата обезличена), указав, что требуемы специальный стаж истицы составляет 7 лет 5 месяцев 22 дня, тогда как необходимо 10 лет.

Представитель третьего лица ОАО «Волжское нефтеналивное пароходство (номер обезличен) не явился, о месте и времени был извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, изучив отказное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В решении об отказе в назначении пенсии указано, что специальный стаж истца ФИО1 составляет 7 лет 5 месяцев 22 дня.

Согласно части 1 пункта 9 статьи 30 ФЗ-400 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались в подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от (дата обезличена) N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности повара.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Исходя из буквального толкования приведенных норм законодательства, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии со статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Спора относительно отнесения занимаемых истицей должностей к должностям плавсостава с пенсионным фондом не имеется.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от (дата обезличена) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972г. (номер обезличен), согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы. Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.25 Постановления от 11.12.2012г. (номер обезличен), исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил). Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных в пунктах 7, 13 и 15 этих Правил (полевые геологические работы, работы в течение полного навигационного периода, полного сезона, подземные работы).

Из вышеприведенных правовых норм следует, что работа в навигации дает право на льготное исчисление стажа работы в плавсоставе за год работы при условии, что весь календарный год отработан именно в плавсоставе (до начала навигационного периода и после его окончания работник должен числится в должности плавсостава).

(номер обезличен)» в должности повар, суд приходит к выводу, о соблюдении норм перечисленных выше.

Согласно справке от работодателя (номер обезличен). К судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения они не относились. Данные суда относятся к речному и морскому флоту. Должности повар 4 р., повар 5, повар 5 относятся к должностям плавсостава речного и морского флота, и состоят в штате экипажа (л.д.63).

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от (дата обезличена) 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовые техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) год на «(номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) год на (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) год на (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) год на «(номер обезличен) истица находился в отгулах, в основных отпусках, дополнительных и межнавигационных отпусках, что соответствует п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от (дата обезличена) N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому данные периоды засчитываются в специальный стаж, что подтверждается архивной справкой (номер обезличен) от (дата обезличена), также данная архивная справка подтверждает о назначении на судно, о перемещениях по суднам и судовым должностям. В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о принятии ее (дата обезличена) поваром (номер обезличен), (дата обезличена) о переводе на (номер обезличен) в архивной справке, также указан данный период в качестве работы в плавсоставе со ссылкой на приказ и форму Р-237.

Проверяя полный навигационный период, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации (номер обезличен), периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте. Навигационный период учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом не имеет значения продолжительность навигационного периода.

Правовое определение понятия "полный навигационный период" в законодательстве Российской Федерации отсутствует.

Вместе с тем, согласно представленным (номер обезличен) сведениям о продолжительности периода навигации в Горьковском водохранилище за (дата обезличена) год полная навигация с подтверждается за периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, с (дата обезличена) по (дата обезличена) год.

(дата обезличена) году навигационный период составлял с (дата обезличена) по (дата обезличена), тогда как, согласно архивной справке, истице предоставлялся отпуск за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) год.

(дата обезличена) году навигационный период составлял с (дата обезличена) (дата обезличена)., тогда как согласно архивной справке, истице предоставлялся отпуск за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) год.

(дата обезличена) навигационный период составлял с (дата обезличена) по (дата обезличена)., тогда как согласно архивной справке, истице предоставлялся отпуск за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) год.

Учитывая, что, в некоторых случаях по причинам, независящим от работника, начало и окончание навигации в районе проведения работ не совпадают соответственно с датой выхода судна в рейс и датой возвращения его по завершении работ в порт приписки судна. В связи с тем, что не все суда одновременно могут выйти в рейс, издаются приказы о вводе конкретных судов в эксплуатацию, в которых указываются разные даты их выхода в рейс, и приказы о подготовке судов к отстою, в соответствии с которыми суда могут возвращаться в порт на 5-10 дней раньше закрытия навигации. Такие периоды следует рассматривать как полный навигационный период. Остальные периоды, отраженные в справке (когда не подтверждается, что заявитель полностью отплавал навигацию), должны быть учтены по фактической продолжительности.

с в указанные года отработал полные навигационные периоды, следовательно, в специальный стаж истца подлежит включению указанные периоды работы, как полные навигационные периоды на водном транспорте.

Периода с (дата обезличена) по (дата обезличена) год полный навигационный период не подтверждается, поскольку согласно представленным ФБУ (номер обезличен) сведениям о продолжительности периода навигации в Горьковском водохранилище, навигационный период за 1996 год составлял с (дата обезличена) по (номер обезличен), тогда как, согласно архивной справке, очередной отпуск истице предоставляется за период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) год.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что данный период должен учитываться по фактической продолжительности работы.

(номер обезличен)

Решением пенсионного фонда период работы истицы с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повара «Волгонефть-226» не учтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости в особых условиях труда.

Проверяя данный отказ, суд соглашается с доводами изложенными в нем, поскольку имеющаяся в деле справка (номер обезличен)к от (дата обезличена), подтверждающая льготный период истицы, не может быть принята в качестве доказательств, поскольку согласно ответа ОАО «Волжское нефтяное пароходство» от (дата обезличена) (номер обезличен) письмо (номер обезличен)к от (дата обезличена), которое (номер обезличен)

(номер обезличен)

Также согласно вышеуказанного письма, все документы (номер обезличен)» в (адрес обезличен) не хранятся в архиве пароходства (номер обезличен)

Из ответа МКУ «Архив Кстовского муниципального района» следует, что в документах архивного фонда (номер обезличен) не имеется.

В Архивной справке (л.д.133), также отсутствует указание на данный спорный период.

Таким образом, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение занятости истицы в особых условиях труда.

Периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повар на (номер обезличен)»

Решением пенсионного фонда периоды работы истицы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повар на (номер обезличен) не учтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку индивидуальные сведения, представленные работодателем, не содержат информации в части особых условий труда.

Проверяя данный отказ, суд соглашается с доводами изложенными в решении, поскольку истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с (дата обезличена), как следует из представленной ответчиком выписки из индивидуального лицевого счета от (дата обезличена), за спорные периоды в выписке не имеется льготная кодировка, что свидетельствует о не выполнении работодателем обязанности по уплате соответствующих страховых взносов, что является обязательным условием, в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии в пенсионный фонд - (дата обезличена) ее стаж на соответствующей работе с тяжелыми условиями составлял не менее 10 лет, с учетом включенных периодов по решению суда, у истицы также необходимый стаж отсутствует, в связи с чем в требованиях о назначении досрочной пенсии с даты обращения в пенсионный фонд, суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ по (адрес обезличен) включить ФИО1 в стаж для назначения пенсии в порядке п. 9 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повара на «(номер обезличен)», с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повара на «(номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повара на «(номер обезличен)

В части обязания включить в стаж для назначения пенсии в порядке п. 9 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы: с (дата обезличена) по (дата обезличена).в должности повара на «(номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повара на (номер обезличен) с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повара на (номер обезличен)», с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в должности повара на х (номер обезличен)», и назначении пенсии с (дата обезличена) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда: Бондарец О.А.