Решение № 2-924/2018 2-924/2018~М-914/2018 М-914/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-924/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-924/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ -Управление ПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное), указав, что с 6 декабря 1986 года по настоящее время проживает в <адрес>. Её прибытие в <адрес> связано с регистрацией брака с ФИО 1 и переездом к месту жительства мужа.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, от 18.12.1997 № 1582, от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория <адрес> сельского совета, на которой находится <адрес>, была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998, как подвергшаяся загрязнению радиацией вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с тем, что она достигла возраста 53 лет и более 8 лет она фактически проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста. Однако получила отказ в связи с тем, что факт ее проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом не подтвержден, поскольку с 03.12.1980 по 14.05.2012 она состояла на регистрационном учете в <адрес>.

Фактически же с момента ее бракосочетания, то есть с декабря 1986 года по настоящее время она с мужем и детьми живет в <адрес>.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 декабря 2013 г. N 376-ФЗ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (Определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 146-0).

Установление факта постоянного проживания в <адрес> необходимо ей для назначения пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, истец ФИО1 просит суд: установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>) в период с 6 декабря 1986 года по 1 февраля 1998 года; признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом с включением периода ее проживания в <адрес> с 6 декабря 1986 года по 1 февраля 1998 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) произвести назначение и выплату ей страховой пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально- экономическим статусом с момента обращения в пенсионный возраст, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указала, что истицей не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Документы, подтверждающие рождение, получение образования в <адрес>, а также документы о трудовой деятельности мужа истицы – ФИО 1 в <адрес> не могут являться доказательством, подтверждающим проживание ФИО1 в <адрес>. Справка за подписью главы администрации МО <адрес><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 проживала (работала) с 02.01.1987 по 04.03.2003 в <адрес>, по ее мнению, не может быть признана судом достоверным доказательством по делу, поскольку глава администрация МО не уполномочена выдавать справки такого содержания, кроме того, в справке не указано основание ее выдачи.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управление ПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 года (т.е. с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 года. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально — экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России №33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение №4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

К данному перечню населенных пунктов отнесены населенные пункты <адрес>, в том числе: <адрес>.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей в этом было отказано в связи с тем, что факт ее проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом не подтвержден, поскольку документы, представленные ФИО1 в обоснование факта проживания в льготной зоне, пенсионным органом не были приняты во внимание.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО 1 и <данные изъяты> заключили брак, жене присвоена фамилия «Петровичева», что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным городским ЗАГС <адрес> (л.д.№).

Муж истицы – ФИО 1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.04.1979 принят в колхоз <данные изъяты><адрес> на должность тракториста, где проработал до 29.10.1998, что подтверждается копией его трудовой книжки (л.д.№).

В трудовой книжке колхозника серии № на имя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие записи:

- 02.01.1987 – принята в колхоз <данные изъяты> на должность <данные изъяты>;

- 30.12.1992 – колхоз <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>;

- 02.12.1992 – принята в члены кооператива <данные изъяты>;

- находится в отпуске по уходу за детьми до достижения ими шестилетнего возраста;

- 01.04.2002 – предоставлен отпуск по уходу за детьми до достижения ими четырнадцатилетнего возраста;

- 04.03.2003 – уволена по собственному желанию (л.д.№).

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сектором муниципального архива организационного управления администрации МО <адрес> (л.д.№).

Из свидетельства о рождении серии №, выданного <адрес> сельским Советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО 2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями указаны: ФИО 1 и ФИО1 (л.д.№).

Из свидетельства о рождении серии №, выданного <адрес> сельским Советом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО 3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями указаны: ФИО 1 и ФИО1 (л.д.№).

Из свидетельства о рождении серии №, выданного <адрес> сельской администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО 4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны: ФИО 1 и ФИО1 (л.д.№).

Из свидетельства о рождении серии №, выданного <адрес> сельской администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО 5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями указаны: ФИО 1 и ФИО1 (л.д.№).

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ многодетная семья: ФИО1 и ФИО 1 09.06.2005 принята на учет. В данном удостоверении адрес семьи указан: <адрес> (л.д.№).

Материалы дела также содержат справки МКОУ <адрес> средняя общеобразовательная школа, из которых следует, что:

- ФИО 2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в <адрес> средней общеобразовательной школе с 5 по 11 класс с 01.09.1998 по 17.06.2005. С 1 по 4 класс обучалась в <адрес> начальной школе – с 01.09.1995 по 31.08.1998 (л.д.№);

- ФИО 3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в <адрес> средней общеобразовательной школе с 5 по 9 класс с 01.09.2001 по 22.06.2006. С 1 по 4 класс обучалась в <адрес> начальной школе – с 01.09.1997 по 31.08.2001 (л.д.№);

- ФИО 4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в <адрес> средней общеобразовательной школе с 5 по 9 класс с 01.09.2006 по 28.06.2011. С 1 по 4 класс обучался в <адрес> начальной школе – с 01.09.2002 по 31.08.2006 (л.д.№);

- ФИО 5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в <адрес> средней общеобразовательной школе с 5 по 9 класс с 01.09.2006 по 28.06.2011. С 1 по 4 класс обучался в <адрес> начальной школе – с 01.09.2002 по 31.08.2006 (л.д.№).

В материалах дела также имеются копии аттестатов об основном общем образовании ФИО 4 и ФИО 5 , окончивших МОУ "<адрес> средняя общеобразовательная школа" 28.06.2011 (л.д.№).

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно выписке из амбулаторной карты ФИО 2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она 15.12.1987 выписана из родильного отделения <данные изъяты>. 17.12.1987; 19.12.1987; 21.12.1987; 23.12.1987; 25.12.1987; 28.12.1987; 30.12.1987; 04.01.1988; 06.01.1988; 21.08.1988 – фельдшер <адрес> ФАП – патронаж на дому; 03.03.1988 – фельдшер <адрес> ФАП – <данные изъяты>; 05.03.1988 – фельдшер <адрес> ФАП – <данные изъяты>; 05.04.1988; 06.04.1988; 18.06.1988; 27.06.1988; 09.07.1988; 27.08.1988; 28.06.1988; 14.09.1988; 17.11.1988; 17.01.1989; 18.01.1989; 23.03.1989; 16.04.1989; 17.04.1989; 15.02.1990; 24.04.1989; 25.04.1989 –фельдшер <адрес> ФАП – патронаж на дому; 28.09.1990 – врач-невропатолог; врач ЛОР; врач-педиатр; врач-хирург. 13.02.1991; 11.07.1991; 03.10.1991; 14.04.1992–фельдшер <адрес> ФАП – патронаж на дому; 11.05.1993 – врач-педиатр; 17.02.1995 – врач-педиатр. Из амбулаторной карты ФИО 3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что имеются медицинские сведения с 06.04.1993 по 15.02.2003, с 16.02.2003 по настоящее время за медицинской помощью не обращалась. 06.04.1993 – <данные изъяты>; имеется эпикриз с профилактическими прививками. Амбулаторная карта ФИО 4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 09.06.1995 по 24.02.2013 утеряна. Имеются сведения за 25.02.2013; 12.04.2013; 02.04.2015. С 03.04.2015 по настоящее время за медицинской помощью не обращался (л.д.№).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО <адрес>, колхоз <данные изъяты> находился по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18 июня 1992 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" населенный пункт и земли колхоза были отнесены к зоне пребывания с льготным социально - экономическим статусом (л.д.№).

Давая оценку собранным по делу письменным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, соответствующие действительности, поскольку оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

Вместе с тем, вышеуказанные документы не могут быть признаны судом относимыми и допустимым доказательствами по делу, подтверждающими факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>) в период с 26.04.1986 по 31.01.1998, поскольку документы, подтверждающие рождение, обучение, лечение детей ФИО1 данный факт не подтверждают, как не подтверждают и сведения, указанные в трудовой книжке мужа истицы - ФИО 1 Трудовая книжка ФИО1 и архивная справка о периодах ее работы в колхозе <данные изъяты> и <данные изъяты> подтверждают лишь то, что она работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 1 года 5 месяцев 27 дней, но никак не в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В материалах дела также имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией МО <адрес>, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала (работала) с 02.01.1987 по 04.03.2003 в <адрес>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км. и отнесенном в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18 июня 1992 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.№).

Суд не принимает этот документ в качестве достоверного, допустимого и достоверного доказательства по делу, поскольку глава администрации МО <адрес> не уполномочен подписывать такого рода документы, кроме того, в справке отсутствует основание ее выдачи.

Допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО 6 и ФИО 7 в судебном заседании показали, что ФИО1 проживала в спорный период (с 02.01.1987 по 04.03.2003) в <адрес>, вела большое личное подсобное хозяйство, занималась воспитанием 4 детей, однако была зарегистрирована в <адрес>.

Вышеуказанные свидетели не являются родственниками истицы, перед допросом им были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. ст.69,70 ГПК РФ, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УК РФ и за отказ от показаний, что не дает суду оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей: ФИО 6 , ФИО 7

Однако, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что представленные суду письменные доказательства не подтверждают факт проживания ФИО1 в период с 6 декабря 1986 года по 1 февраля 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то показания свидетелей в указанной части не могут быть признаны судом достаточными и бесспорными доказательствами, подтверждающими указанный выше факт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постоянное проживание истца в период с 6 декабря 1986 года по 1 февраля 1998 года <адрес> с учетом представленных доказательств не может быть установлено, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом, признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 октября 2018 года.

Председательствующий М.Н. Мамонова