Решение № 2-2955/2017 2-2955/2017~М-2988/2017 М-2988/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-2955/2017

Дело № 2-2955/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А. с участием:

прокурора прокуратуры города Биробиджана ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

при секретаре Михайловой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах ФИО к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района в интересах ФИО9 обратился в суд к правительству Еврейской автономной области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. Мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Облученского района проведена проверка по обращению ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по вопросу обеспечения жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено следующее. Согласно свидетельства о рождении ФИО её матерью является ФИО1 в графе отец указан ФИО2. В ходе проверки установлено, что родители заявителя умерли: мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. До июня 2012 года ФИО обучалась в НОУ «Школа-интернат № ОАО «РЖД»». Приказом управления по опеке и попечительству ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО закреплялось на праве пользования жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>. Договор социального найма жилого помещения от 09.12.2009 № заключен с ФИО3. Помимо ФИО3 в договоре социального найма указаны проживающими ФИО4, ФИО5 и ФИО ФИО3 и ФИО5 являются братьями ФИО, а ФИО4 сестрой, вместе с тем членами её семьи не являются. Согласно акта визуального обследования технического состояния жилого помещения от 24.10.2017, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является однокомнатной, расположена в двухэтажном доме на первом этаже, на момент обследования износ не установлен. Из информации управления по опеке и попечительству ЕАО от 23.10.2017 № следует, что ФИО обращалась 30.06.2015 в управление по опеке и попечительству ЕАО с письменным заявлением о включении сведений о ней в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. В связи с установлением факта невозможности проживания ФИО в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, а также отсутствия права пользования (собственности) на иное жилое помещение, сведения о ФИО включены в указанный список с 26.08.2015 года. В соответствии с п. 1.2 Решения Собрания Депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 13.04.2006 № «Об установлении учетной нормы жилой площади и нормы предоставления гражданам жилой площади в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Облученский муниципальный район», норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи для граждан, нуждающихся в жилых помещениях составляет в размере 13 кв.м. На момент закрепления за ФИО жилого помещения учетная норма предоставления жилого помещения соблюдена не была, поскольку общая площадь жилого помещения составляет 27,4 кв.м. и на неё приходится менее 13 кв.м. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм в черте муниципального образования «Облученское городское поселение» ЕАО.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Биробиджанского раойна ФИО7, действующая на основании доверенности, доводы и требования иска поддержала в полном объеме, с учетом позиции материального истца просила суд предоставить жилое помещение в срок не позднее 31.12.2018г.

Истец ФИО9 судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела телефонограмма, согласно которой ФИО не возражает против сроков предоставления жилого помещения не позднее 31.12.2018г.

Представитель ответчика – правительства ЕАО ФИО8, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилья, однако в связи с тем, что у ответчика отсутствует свободное жилье, на исполнении находится 286 решений судов об обеспечении жильем детей сирот, вынесенных в предыдущие годы, ранее 31 декабря 2021 года ответчик не сможет исполнить решение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (свидетельство о рождении серия I-ТВ №, паспорт серия № №), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как её мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти I-ТВ № от 10.11.2009г.), отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серия I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из приказа управления по опеке и попечительству ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за несовершеннолетней ФИО закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ЕАО, <адрес>.

Согласно акта визуального обследования технического состояния жилого помещения от 24.10.2017, а именно квартиры, расположенной по адресу: ЕАО, <адрес>, установлено, что квартира является однокомнатной, расположена в двухэтажном доме на первом этаже, на момент обследования износ не установлен, жилое помещение пригодно для проживания.

По информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 26.08.2015 сведения о ФИО9 включены в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Из информации главы администрации МУ «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО от 26.10.2017 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> является муниципальной собственностью Облученского городского поселения. 09.12.2009 заключен договор социального найма жилого помещения с ФИО6, согласно которого совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4, ФИО5, ФИО

Из информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 23.10.2017 следует, что ФИО9 обращалась 30.06.2015 в управление по опеке и попечительству ЕАО с письменным заявлением о включении сведений о ней в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. В связи с установлением факта невозможности проживания ФИО в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, а также отсутствия права пользования (собственности) на иное жилое помещение, сведения о ФИО включены в указанный список с 26.08.2015 года.

В соответствии с дипломом, выданным 23.06.2012 ФИО. окончила Негосударственное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат № среднего (полного) общего образования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с получением среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п. 1.2 Решения Собрания Депутатов муниципального образования «Облученский муниципальный район» от 13.04.2006 № «Об установлении учетной нормы жилой площади и нормы предоставления гражданам жилой площади в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Облученский муниципальный район», норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи для граждан, нуждающихся в жилых помещениях составляет в размере 13 кв.м.

На момент закрепления за ФИО9 согласно договора социального найма жилого помещения № от 09.12.2009 по адресу: ЕАО, <адрес>, следует, что учетная норма предоставления жилого помещения соблюдена не была, поскольку общая площадь жилого помещения составляет 27,4 кв.м. и на ФИО приходится менее 13 кв.м.

В настоящее время ФИО9 проживает с братьями ФИО3, ФИО5 и сестрой ФИО4 по адресу: ЕАО, <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО9 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить ФИО9 жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Облученского района и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Облученское городское поселение» Еврейской автономной области в срок не позднее 31.12.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах ФИО к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Облученское городское поселение» Еврейской автономной области в срок до 31.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва