Решение № 2А-792/2019 2А-792/2019~М-766/2019 М-766/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2А-792/2019

№ 2а-792/2019

УИД 57RS0027-01-2019-001130-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019 года город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю. В.,

с участием старшего помощника прокурора

Северного района г. Орла Бахаревой Т. Н.,

заместителем начальника отдела УУПиПДН ОП № 3 УМВД России по г. Орлу ФИО1,

поднадзорного ФИО2,

представителя поднадзорного – адвоката Жилина А. А.,

при секретаре Прониной О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОП № 3 УМВД России по г. Орлу о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП № 3 УМВД России по г. Орлу о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований указал, что решением Донского городского суда Тульской области от 22.06.2017 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года с рядом административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы муниципального образования <адрес>. Он состоит на учете в ОП № 3 УМВД России по г. Орлу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Со дня постановки его на учет истекло боле 2/3 установленного трехлетнего срока административного надзора. За это время он добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Его представитель обращался в ОП № 3 с запросом о предоставлении характеристики на него, однако ответа на обращение не последовало. В период нахождения под административным надзором у него появилась семья, с 22.03.2018 года он состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года у них родилась дочь ФИО5 Совместно с семьей он проживает в г. Орле по адресу: <адрес>. В настоящее время он не трудоустроен, но с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в КУ ОО «ЦЗН Железнодорожного района г. Орла» в целях поиска подходяще работы. По указанным основаниям, ФИО2 просит суд досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время он официально не трудоустроен, так как с наличием судимости ему трудно найти работу. С 01.10 2019 года отрывается вакансия охранника в ООО «СтройРесурс», директор Общества готов его принять на работу. Он действительно неоднократно управлял транспортным средством, не имея права на управление транспортными средствами, за что привлекался к административной ответственности. Административных правонарушений за превышение установленной скорости движения он не совершал, принадлежащим ему транспортным средством управлял его племянник, все назначенные штрафы оплачены. Ограничения, установленные решением суда, им соблюдаются. Его супруга является гражданкой Азербайджана. В связи с установленным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, он не имеет возможности выехать в Азербайджан и встретиться с родственниками супруги, в связи с этим им был инициирован административный иск о досрочном прекращении административного надзора. Ранее в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора он не обращался.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Жилин А. А. в судебном заседании административный иск ФИО2 поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, в дополнение суду пояснил, что в течение срока административного надзора административный истец соблюдал все установленные ему административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административных правонарушений, за совершение которых может быть продлен административный надзор, не совершал, имеет положительные характеристики, поэтому имеются основания для удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика заместитель начальника отдела УУПиПДН ОП № 3 УМВД России по г. Орлу ФИО1 по заявленным административным истцом требованиям полагается на усмотрение суда, при этом суду пояснила, что ФИО2 состоит на учете в ОП № 3 УМВД России по Орловской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с 06.10.2017 года, по месту жительства характеризуется положительно, нарушений установленных ограничений он не допускал, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Старший помощник прокурора Северного района г. Орла Бахарева Т. Н. полагает, что оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется.

Суд, выслушав стороны, мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено, что ФИО2 осужден приговором Орловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ с учетом внесенных кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением президиума Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы без штрафа. На основании ч. 5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, по приговору Орловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с исчислением срока наказания с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел (полиции) по месту проживания (пребывания) на срок 3 года, а также административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования Орловского района Орловского области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, имея непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Преступление, за совершение которого был осужден ФИО2 относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости составляет <данные изъяты>.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирован в <адрес> имеет регистрацию по месту пребывания и фактически проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой ФИО4 и малолетней дочерью ФИО5

В соответствии с маршрутным листом № 1 начальником ОМВД России по Глазуновскому району ФИО2 был направлен для постановки на учет по месту временного пребывания в ОП № 3 (по Северному району г. Орла) УМВД России по Орловской области.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 состоит на учете в ОП № 3 УМВД России по г. Орлу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

На день обращения ФИО2 с настоящим административным исковым заявлением в суд о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора – 1 год 11 месяцев.

Судом установлено, что на учетах в психоневрологическом и наркологическом диспансерах г. Орла административный истец не состоит.

В настоящее время ФИО2 не трудоустроен, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в КУ ОО «ЦЗН Железнодорожного района г. Орла» в целях поиска подходящей работы.

Согласно представленной АО «ОРЕЛ-ЖЭК» характеристике жалоб на ФИО2 от соседей и собственников многоквартирного <адрес> с 09.08.2019 года не поступало, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

Согласно рапортам-характеристикам ст. УУП ОП № 3 УМВД России по г. Орлу от 04.09.2019 года и 18.09.2019 года ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, общественный порядок не нарушает, жалоб от соседей не поступало, установленные ограничения по административному надзору выполняет без нарушений.

Вместе с тем, судом установлено, что в течение 2018-2019 годов ФИО2 неоднократно привлекался за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 12.9 КоАП РФ (превышение установленной скорости движения от 20 до 40 км в час) и 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим права правления) в виде административного штрафа. Всего в отношении ФИО2 за указанный период было вынесено 33 постановления об административном правонарушении. Ни одно из постановлений ФИО2 не обжаловалось, что было им подтверждено в судебном заседании.

Факт совершения административным истцом указанных административных правонарушений подтверждается информацией ИЦ УМВД России по Орловской области.

Проверяя обоснованность заявления поднадзорного лица о досрочном прекращении административного надзора, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 данного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 указанного Закона, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствующие о неоднократном совершении поднадзорным лицом административным правнарушений, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО2 административного надзора.

Суд не принимает во внимание представленную административным истцом в суд характеристику по месту его фактичекского проживания, поскольку она не имеет даты, административный истец за время административного надзора сменил несколько адресов своего проживания, по последнему месту фактического проживания проживает всего в течение месяца.

При установлении административного надзора в 2017 году судом учитывалось, что ФИО2 отрицательно характеризовался администрацией исправительной колонии, за многочисленные нарушения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Только исполнение установленных судом ограничений не может само по себе являться безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО2 для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО2

Руководствуясь статьями 175 – 180, 270-273, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОП № 3 УМВД России по г. Орлу о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Тишаева Ю. В.