Решение № 2А-341/2020 2А-341/2020~М-343/2020 А-341/2020 М-343/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-341/2020

Дело №а-341/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 02 ноября 2020 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Кемпи Е.И.

при секретаре Коневой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Лоймольского сельского поселения об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 07.10.2020,

установил:

Администрация Лоймольского сельского поселения (далее - Администрация) обратилась в суд с указанным иском по тем основаниям, что является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 17.06.2020 на основании решения суда № 2-263 от 23.08.2019. 07.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Поскольку решение суда в части устранения нарушений требований пункта 16 Правил противопожарного режима (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390, выполнено, а устранить нарушение требований пунктов 72 (3), 78 Правил не представилось возможным в связи с угрозой распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции, просит признать оспариваемое постановление незаконным и отменить его.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что с учетом частичного исполнения решения суда в установленный определением о предоставлении отсрочки срок, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании полагала оспариваемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене, не возражала против уменьшения размера взысканного исполнительского сбора. Дополнительно пояснила, что в настоящее время решение суда исполнено.

Иные участвующие в деле лица (ОСП по Суоярвскому району, Управление ФССП России по РК, прокурор Суоярвского района) в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела № 2-263/2019, материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующим выводам.

Решением Суоярвского районного суда РК от 22.07.2019 удовлетворены требования прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лоймольского сельского поселения, которая обязана в срок до 01.06.2020: устранить нарушение требований пункта 16 Правил путем оборудования на территории населенных пунктов – п. Пийтсиеки, п. Вегарус Лоймольского сельского поселения Суоярвского района РК звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре; устранить нарушение требований п. 72 (3), 78 Правил путем создания на территории населенных пунктов - п. Пийтсиеки, п. Райконкоски, п. Лоймола, п. Леппясюрья, п. Вегарус Лоймольского сельского поселения прилегающей к лесу защитной противопожарной минерализованной полосы. Решение суда вступило в законную силу.

Определением суда от 08.06.2020 Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.10.2020.

17.06.2020 ОСП по Суоярвскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого 07.10.2020 вынесено оспариваемое постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, в связи с неисполнением вышеназванного исполнительного документа в установленный срок.

Администрацией оспариваемое постановление получено 07.10.2020.

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Статьей 112 Закона установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что требования исполнительного документа (с учетом предоставленной отсрочки) в установленный срок должником не были исполнены добровольно, при этом должник вопреки вышеуказанным требованиям закона не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, имеет место нарушение сроков своевременного исполнения решения суда, вступившего в законную силу 23.08.2019, непринятие достаточных мер по его исполнению, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным, принято должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, с соблюдением соответствующих требований. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Довод административного истца о невозможности исполнить добровольно решение суда вследствие угрозы распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции судом не принимается во внимание, поскольку указанное обстоятельство нельзя признать непреодолимой силой по смыслу вышеназванных норм.

Вместе с тем, согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из материалов дела следует, что Администрацией предприняты меры для исполнения исполнительного документа в установленный для его добровольного исполнения срок, а именно: устранено нарушение требований п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ 25.04.2012 № 390 (приобретены звуковые сигнализации для оповещения людей о пожаре). Однако, на момент истечения добровольного срока его исполнения, решение суда в полном объеме не исполнено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что должником производились определенные действия, направленные на исполнение решения суда, с учетом положений ч.ч. 6 и 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, принимая во внимание установленные обстоятельства, принцип справедливости и соразмерности санкции характеру совершенного нарушения, размер причиненного вреда, степень вины, отсутствие признаков недобросовестного отношения к исполнению решения суда, имущественное положение должника, заявленное административным истцом ходатайство, суд пришел к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора на 25 %, то есть до 37 500 рублей.

Оснований для освобождения должника от его взыскания в полном объеме, с учетом разъяснений, данных в п. 75 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд не усматривает, поскольку из материалов дела не следует, что должником были предприняты все возможные и зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В силу требований ч. 8 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда об удовлетворении требований обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований администрации Лоймольского сельского поселения отказать.

Уменьшить администрации Лоймольского сельского поселения размер исполнительского сбора, установленный постановлением от 07.10.2020 по исполнительному производству №-ИП до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд РК.

Судья Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено 03.11.2020.

Последний день подачи апелляционной жалобы 03.12.2020.