Решение № 2-42/2026 2-42/2026(2-474/2025;)~М-410/2025 2-474/2025 М-410/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-42/2026

Дело №2-42/2026

УИД 61RS0051-01-2025-000564-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» января 2026 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Федяева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области к МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны, Отделу образования Администрации Заветинского района, об обязании оборудовать здание информационным табло (тактильной табличкой) на контрастном фоне,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны, Отделу образования Администрации Заветинского района, об обязании оборудовать здание информационным табло (тактильной табличкой) на контрастном фоне, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Заветинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдениязаконодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны.

Установлено, что названному образовательному учреждению на праве оперативного управления передано здание, находящееся в муниципальнойсобственности, расположенное по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020, объектом социального назначения - МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны не обеспечен беспрепятственный доступ к информации МГН: при входе в здание МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне.

Таким образом здание МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны неудовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска и отсутствия средств информации, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Заветинского района внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны, в ответе на которое указано, что данные нарушения в настоящее время устранить невозможно, ввиду отсутствия финансирования.

На этом основании прокурор просит суд: Отдел образования Администрации Заветинского района в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта образования информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и наконтрастном фоне.

Обязать МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны, оборудовать зданиеобщеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 16 Б, с. Тюльпаны, Заветинский район, Ростовская область, информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не прибыли представители Отдела образования Администрации Заветинского района, исковые требования признают в полном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 29, 39).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не прибыли представители МБДОУ детский сад № 10 с. Федосеевка, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия не прибывших лиц

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района Ростовской области Федяев А.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу п.п. 1, 3 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По смыслу статьи 296 Гражданского кодекса вещное право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию этого имущества. Статьей 296 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанность по его содержанию.

Таким образом, обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее - СП 59.13330.2020) предусмотрен «Свод правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно п. 6.5.9 СП 59.9.13330.2020, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных; - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заветинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны.

Установлено, что названному образовательному учреждению на праве оперативного управления передано здание, находящееся в муниципальнойсобственности, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 19-28).

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020, объектом социального назначения - МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны не обеспечен беспрепятственный доступ к информации МГН: при входе в здание МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне.

Таким образом здание МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны неудовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска и отсутствия средств информации, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Заветинского района внесено представление от 24.11.2025 об устранении нарушений Федерального законодательства в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны (л.д. 7-9).

Согласно ответа заведующей МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны ФИО1 от 02.12.2025 № 228, в настоящее время нет возможности устранить выявленные нарушения федерального законодательства в связи с отсутствием финансовых средств (л.д. 10).

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны, Отделу образования Администрации Заветинского района, об обязании оборудовать здание информационным табло (тактильной табличкой) на контрастном фоне – удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области к МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны, Отделу образования Администрации Заветинского района, об обязании оборудовать здание информационным табло (тактильной табличкой) на контрастном фоне – удовлетворить.

Обязать отдел образования Администрации Заветинского района Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию объекта образования информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне.

Обязать МБДОУ детский сад № 9 с. Тюльпаны (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), оборудовать здание общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со составления мотивированного решения.

Судья И.Н. Червяков

Мотивированное решение составлено 06.02.2026.